新疆的边境贸易及其边贸政策研究

论文摘要

边境贸易是新疆对外贸易的支柱和主要拉动力量。1986年,外经贸部批准新疆开展同周边国家的地方边境贸易,1987年启动,当年贸易额仅占进出口总额的0.5%。1992年以后,国家赋予边境贸易更多的优惠政策,新疆依托特有的地缘优势大力发展,当年边境贸易占进出口总额的42.7%。自1993年起,边境贸易连续十数年占据新疆外贸的半壁江山,使新疆成为全国第二大边贸省区。边境贸易的发展直接影响着整个新疆对外贸易的走势,科学规范的边贸政策体系是新疆边境贸易乃至整体经济步入良性循环轨道的必要保障。而新疆边境贸易政策在不断的演进与变动中摸索,成为管理学等学科的研究热点问题之一,争论颇多。本文运用系统理论以及政治过程理论,试从新疆边境贸易发展的历程出发,厘清不同发展阶段的特点和各阶段边贸政策的内容和实质,探析政策变迁的动力,分析边境贸易发展面临的问题,解析边贸政策体系,借鉴国内外相关国家和地区在边境贸易发展和边贸政策方面的有益经验,从而得出新疆边贸政策应尽快明确完善规范化的政策体系定位,以设立特殊口岸经济区的方式赋予边境地区特殊优惠政策的结论。本文第一章是导论,提出研究背景和选题意义、研究框架和理论基础,以及前人的研究成果和本文的观点。第二章简述我国边境贸易的管理体制及三大边境贸易区状况,对新疆边境贸易的现状及主体、方式和规模,以及成效和作用进行概述,从基础层面为研究进行铺垫。第三章厘清新疆边境贸易各阶段政策的内容,并进行评析,探究边贸政策变迁的内在动力。第四章重点阐述新疆边境贸易发展面临的四个问题,并进行边贸政策层面的原因分析。第五章借鉴美国、越南等国外边境贸易政策经验,以及云南姐告等国内边境贸易区建设的实践,提出新疆边境贸易政策的优化建议。第六章提出明确边贸政策定位、设立特殊口岸经济区给予特殊优惠政策的结论。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 第1节 研究背景和选题意义
• 第2节 文献综述
• 1. 关于边境贸易的研究
• 2. 关于我国边境贸易政策的研究
• 3. 关于新疆边境贸易及其政策的研究
• 4. 小结:已有研究的成果与不足
• 第3节 本文的主要特点
• 1. 研究对象
• 2. 主要观点
• 3. 理论分析视角
• 4. 研究方法
• 5. 论证结构
• 第2章 新疆边境贸易的发展现状
• 第1节 我国边境贸易的发展状况
• 1. 边境贸易概念界定
• 2. 我国边境贸易管理体制
• 3. 我国三大边境贸易地区的发展差异
• 第2节 新疆边境贸易的发展状况
• 1. 新疆边境贸易的现状及主体
• 2. 新疆边境贸易的方式和规模
• 3. 新疆边贸发展的成效和作用
• 第3章 新疆边贸政策的发展历程及其变化
• 第1节 政策演变历程
• 1. 新疆边境贸易起步及边贸政策摸索阶段（1982年至1987年）
• （1） 边贸发展状况
• （2） 边贸政策内容
• （3） 小结
• 2. 新疆边境贸易发展及边贸政策扶持阶段（1988年至1992年）
• （1） 边贸发展状况
• （2） 边贸政策内容
• （3） 小结
• 3. 新疆边境贸易平稳发展及整顿边贸政策阶段（1993年至2001年）
• （1） 边贸发展状况
• （2） 边贸政策内容
• （3） 小结
• 4. 新疆边境贸易持续发展及规范边贸政策阶段（2002年至今）
• （1） 边贸发展状况
• （2） 边贸政策内容
• （3） 小结
• 第2节 政策变迁过程的动力探析
• 1. 政策体系的结构功能性要求决定"系统规范"的推进方向
• 2. 国际化影响深入是边贸政策体系"系统规范"的外部力量
• 3. 国情区情决定边贸发展时期"扶持促进"的政策设计理念
• 第4章 新疆边境贸易面临的问题与政策体系的关系
• 第1节 新疆边境贸易面临的问题
• 1. 边贸税收优惠政策调整对地区经济产生不良影响
• 2. 国家贸易和外汇政策对边境贸易发展形成障碍
• 3. 基础设施瓶颈的缺陷制约边境贸易优势发挥
• 4. 新疆边贸企业实力较弱、边贸产品结构不合理
• 第2节 新疆边贸政策体系中存在的问题
• 1. 政策体系不完善,问题长期难以解决
• 2. 政策定位不明确,配套措施存在欠缺
• 3. 政策变动过频繁,连续性稳定性不足
• 4. 政策执行不到位,效果难以完全体现
• 第5章 新疆边境贸易政策的优化建议
• 第1节 国内外边贸政策经验借鉴
• 1. 国外边贸政策经验
• （1） 美国
• （2） 越南
• （3） 泰国
• 2. 国内边贸发展实践:云南姐告边境贸易区的案例借鉴
• 第2节 新疆边境贸易政策的优化建议
• 1. 完善政策体系,兼顾现实长远利益
• 2. 明确政策定位,增加管理资源投入
• 3. 选准政策目标,加强边贸政策衔接
• 4. 梳理管理权限,中央地方各司其责
• 第6章 结论
• 1. 主要结论
• 2. 研究展望
• 参考文献
• 后记