四川公路桥梁建设集团有限公司610041
摘要：随着我国的公路工程建设迅速发展，相应的招标资格预审的要求也有着提高，这是保障施工企业获得投标资格的重要工作环节，保障其质量才能有助于施工的质量。但是当前我国公路工程施工招标资格预审中还存在着相应问题。本文主要就公路工程施工招标资格预审程序以及相关内容加以阐述，然后就公路工程施工招标资格预审问题和优化措施详细探究，希冀能通过此次对施工招标资格预审的研究分析，促进实际问题解决。
关键词：公路工程；招标；资格预审
0.引言
资格预审作为建设单位发出投标邀请前的投标申请人资格审查，是招标中申请投标资质筛选，这对企业的能力评比是比较重要的方法。通过科学的招标资格预审工作的实施，对保障企业施工的最终质量有着积极意义。通过从理论上对公路工程施工招标资格预审的研究分析，就能为解决实际问题提供相应理论参考。
1.公路工程施工招标资格预审程序以及相关内容
1.1公路工程施工招标资格预审程序
公路工程施工招标资格的预审要按照相应的程序加以实施，保障预审工作顺利进行。首先就是建设单位准备资格预审文件，其中就包含着诸多的内容，如资格预审邀请书，涉及到招标单位的名称，联系人，地址。再有就是招标项目的性质以及合同的数量等等内容。还有是资格预审申请人须知，须知当中就包含着招标的范围以及申请书提交和最新资格预审的相关信息。预审文件中资格预审调查表也是必备的，有资格预审申请书，通常就有年营业额数据以及在建合同工程财务状况等内容[1]。预审文件当中强制性的履约标准以及项目的概况也是重要内容，这些都要保障完整度。预审程序实施中，建设单位资格预审文件都准备完备之后，就要进行对资格预审通告进行公开发布，发售资格预审文件，资格预审申请书和调查以及编制预审评审报告，最后发出投标邀请。
1.2公路工程施工招标资格预审内容
公路工程施工招标资格预审涉及到的内容比较多，其主要的内容是结合招标工程项目对承包商要求进行确定的，内容有施工经历以及业绩要求表，有法人资格以及组织机构和申请单位的情况表，有主要的人员资历要求表。再有就是财务报表内容，这是公司资产总额以及负债总额的内容，要有近五年内承担的工程价值，以及近三年经过审计的账目副本等，并附带次年度的财务预测报告，以及提供资信证明的银行。这些都是招标资格预审的重要内容。再有就是施工的机械设备内容，对于已经有的，和新购置的，以及进行租赁的设备情况调查，将机械设备的型号以及种类和数量等基础性的信息都要清楚的写出来。要有分包计划以及近五年所完成的同类工程项目调查等，和在建工程项目调查以及其他的相应资格证明。
2.公路工程施工招标资格预审问题和优化措施
2.1公路工程施工招标资格预审问题分析
从当前我国的公路工程施工招标资格预审存在的问题来看，在诸多层面都有着不足，主要有以下几个层面的问题：
其一，招标资格预审方式不合理。从我国的公路施工招标资格预审的方式来看，招标单位资格预审的过程中，只是单方面对投标单位上报资料进行检查，对于财务能力以及履约能力和信誉等是不能全面的进行真正考查的[2]。所以这就会造成招标中存在诸多的问题，对于申报资料的填报过程中存在不实的现象，通过虚假材料进行欺骗招标单位。再有就是进行冒用其他人名义实施投标。实际招标中资格审查没有从方法上进行核实申请资料真伪，有的是不够资格的施工企业，通过使用其他够资格的施工单位投标，这就使得在合同的执行过程中会出现诸多的问题和麻烦。
其二，招标资格预审过程问题突出。从当前我国的公路工程施工招标资格预审的过程来看，其中的问题还比较突出，不规范的操作现象严重。对于资格预审评审的细则有泄漏倾向，如果是对评审的细则进行泄漏，就必然会对没有打探到信息的投标单位不公平，对最终的招标结果就会产生影响。再有是参与资格预审的评审员的公正性还有待加强。进行评审的办法应用的不科学就造成了腐败行为的发生，加剧了不正当的竞争等，这些对不利于工程质量的保障。
其三，招标资格预审办法不科学。当前进行施工招标资格预审是通过每招标一次就进行一次资预审审查工作，这就使得招标的成本大大增加，对招标单位而言也有着很大的工作量。这一预的方法的不科学就势必会造成招标资格预审工作的质量和效率比较低。未来的发展过程中，就要致力于优化招标资格预审办法的优化。
2.2公路工程施工招标资格预审优化措施
保障公路工程施工招标资格预审的优化目标实现，就要注重结合实际采取相应措施进行优化，笔者就此提出几点合理化优化措施：
第一，优化招标资格预审方式。公路工程施工招标资格预审的方式优化是比较重要的，这就要求在资格审查的过程中，加强对申报资料原件审查制度的落实，招标单位进行资格预审申报材料中填报的营业执照以及资质证书等，在资格预审的时候要提供原件，保障材料信息的真实可靠。对于填报的已建工程项目就要进行提供工程所在地交通主管部门以及监理单位名称电话等信息。并要能结合投标单位资格预审申报材料当中完成的在建项目线索进行调查当地质量监督部门以及主管部门的实际表现情况，只有从这些审查的方式上进行及时性的优化，才能保障资格预审的工作质量。
第二，加强施工招标资格预审过程优化实施。保障招标资格预审工作的质量，就要从过程方面进行优化实施，首先要控制预审评审的程序，避免资格预审细则出现泄漏的现象发生。对于评审的程序规范化实施，减少交通主管部门个别领导行政干预，认真落实好资格预审的工作，减少投标单位投标成本以及防范腐败行为的发生。要充分重视招标资格预审的环节的加强，最大化减少程序间转换时间，减少来自各方面的干扰等。再有就是要充分重视招标决策民主化的实施，招标工作是比较严肃的，影响也比较大，这就要求招标工作的决策要民主化。
第三，注重施工招标资格预审办法的优化。公路工程招标资格预审办法的优化实施过程中，主要就是要解决实际当中同类项目资格预审重复审查的问题。从具体的防范措施实施上来看，施工招标当中推行一个周期实行以此资格审查工作的办法，按照相应的步骤加以落实。通过交通主管部门进行建立施工单位资格审查数据库，对审查的类别要明确，其中包含路面工程以及路基工程等等，倘若是施工单位能满足其中的某个或者是多个就要将其归入到符合标准类当中[3]。符合招标要求就要进行归入资格审查数据库当中，在内容上以及资格审查办法上在交通主管部门网站实施公布。通过这样的招标资格预审办法的实施，就能够减少诸多的工作成本，也能有助于杜绝腐败行为发生。
第四，解决好招标资格预审时间期限问题。对实际中的公路工程施工招标资格预审时间期限的问题解决是比较重要的，资格预审公告的时间应当早于资格预审文件发售的日期。对于资格预审申请人递交资格预审申请文件的截止时间，可调整真伪自资格预审文件停止发售日起不得少于七个工作日，这样就能解决由于文件跨周尤其是法定节假日出售文件后期购买文件申请人编制时间不足的问题。
3.结语
综上所述，公路工程施工招标资格预审的过程中，其中还受到诸多因素的影响，从而存在着各种各样的问题，这就需要对实际中存在的问题能及时性的分析和解决，保障公路工程施工招标资格预审工作的顺利实施。通过此次对公路工程施工招标资格预审的研究分析，希望能有助于解决实际问题。
参考文献
[1]浅议资格预审在招标工作中的作用[J].顾令宇,刘芳.治淮.2017(08)
[2]建设工程施工招标资格预审方法探讨[J].高君.中国西部科技.2016(16)
[3]浅析建设工程投标资格预审中的一些问题[J].张京.中国招标.2017(08)