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省属企业国有资产监管的法制建构

2020-11-22阅读(581)

省属企业国有资产监管的法制建构

论文摘要

企业国有资产监管问题是我国经济体制改革中的重要环节,也是我国经济法学研究的重要课题。国有资产法的本质上是一种特殊的财产法,而财产法律关系依其运行中的存续状态,法理上可相对划分为静态财产关系和动态财产关系,这与“三层管理架构”下的国有资产监管体制是相适应的。因此,本文在篇章结构上借鉴“物权法”与“债权法”的逻辑关系,以实践层面中的突出矛盾为分析对象,以省属企业国有资产为切入点,从静态和动态两个方面来分析国有资产监管中的一系列问题。文章首先考察在“三层管理架构”下的省属企业国有资产监管的法制现状和不足,分别从静念的国有资产监管关系和动态的国有资产监管关系分析这些问题,并在法制建设的方面提供一些解决问题的设想。 在静态方面,文章主要探讨国有资产占有和归属关系,申明省级政府等各级地方政府享有完整国有资产所有权的意义,探讨如何规范各级政府及其监管机构在企业国有资产监管上的关系;在动态方面,文章主要探讨国有资产运营主体的公司治理和国有资本流转中的有关监管问题,还有备受关注资本收益权问题。通过论证,本文认为当前省属企业国有资产监管的主要法制问题在于省级政府没有完整的所有权,以及在监管机构的法定职能中存在角色冲突。而解决的方法是,在法律和地方法规有系统性的对省级政府的国有资产所有权予以保障,政府及其监管机构根据所有权关系和出资关系,协调出资人与监管者的角色冲突,规范地处理与资产运营主体和其他国有资产参与企业的关系。

论文目录

  • 独创性声明
  • 中文摘要
  • ABSTRACT
  • 前言
  • 第一章 省属企业国有资产监管体制的现状与问题
  • 第一节 省属企业国有资产监管的法制概况
  • 一、省属企业国有资产的概况
  • 二、三层管理架构与省属企业国有资产监管的法制问题
  • 第二节 省属企业国有资产监管现状的法制分析
  • 一、国有资产监管法律关系过于抽象和模糊
  • 二、对公司企业的法人治理还存在行政干预的倾向
  • 第二章 省属企业国有资产的静态属性及其法制基础
  • 第一节 企业国有资产所有权关系变迁及其局限性
  • 一、“放权让利”阶段
  • 二、“两权分离”阶段
  • 三、股份制改造阶段
  • 四、分级行使产权阶段
  • 第二节 从经济与法的角度探讨省属资产的静态属性及意义
  • 一、省级政府行使资产所有权的经济合理性
  • 二、省级政府行使资产所有权的合法性与必要性
  • 第三节 省属企业国有资产监管的法制保障
  • 一、国资立法应对上下级政府的所有权明确界定
  • 二、上下级政府的监管机构之间的相互关系及其规范化
  • 三、国有资产监管机构的职责法定
  • 第三章 省属企业国有资产动态监管的法制问题研究
  • 第一节 动态监管中的基本法律关系分析
  • 一、国有资产法律关系概述
  • 二、省级人大、省级政府与其监管机构的监督法律关系
  • 三、监管机构与资产运营主体、第三层国有企业的法律关系
  • 第二节 省属资产运营主体的治理结构再造
  • 一、资产运营主体的地位与性质
  • 二、资产运营主体的公司治理结构调整
  • 三、资产运营主体公司治理结构的目标模式
  • 第三节 省属国有资本流动的法律规制
  • 一、从资产管理到资本流动监管的跨越
  • 二、国有资本流动的规制权主体
  • 三、国有资本流动的条件要求
  • 四、国有资本流动的方式选择
  • 五、国有资本流动的制度配置
  • 第四节 省属国有资本收益权的法制问题
  • 一、国有资本收益与国有资本收益权
  • 二、国有资本收益权的主体
  • 三、在国有资本经营预算的框架内行使收益权
  • 结语
  • 注释
  • 参考文献
  • 主要科研成果
  • 致谢

    • 相关论文文献

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