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摘要：现阶段，市场经济不断发展和进步，工程招投标阶段的造价控制也应随着时代的发展进行相应的改变，这就需要进行全方面的造价控制，科学利用建筑工程中的资源，合理使用建筑工程项目的资金，从而减少资金不必要的损失，最大程度上实现企业经济效益最大化。
关键词：工程项目；招投标阶段；造价控制
1.实施招投标阶段造价控制的必要性
建筑工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量，质量意识比较强的、素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设项目招投标有一个良好的基础。根据目前建筑工程具体的招投标情况，只有进一步规范、完善建筑工程的招投标造价管理制度，同时加大有关部门的执法检查和监督管理的力度，有效地推动建筑行业稳定健康的发展，这样才能真正为我国经济建设的快速发展奠定基础，为国家的利益和人民群众的利益提供保障。
2.当前建筑工程招投标中造价控制的现状
由于当前建筑市场未规范化和市场行为的缺乏，导致建筑企业在招投标中出现很多违反《建筑法》的行为，具体表现有：
1）签订阴阳合同，中标价和结算价不一致，招投标流于形式。招投标的目的就是在于通过公平竞争，选择优秀的施工单位，通过招投标文件的条款的限定从而达到造价控制的目的，然而，实际结算中，往往通过经济签证，使合同最终结算价大大高于中标价。
2）盲目压价，无序竞争。由于目前建筑市场属于卖方市场，“僧多粥少”个别企业为了获得工程，先采取低价中标的方式获得工程，然后再施工过程中想方设法增加签订及技术变更，以增加收入，或者在施工工程中采取偷工减料的方式以次充好。留下严重的安全隐患。
3）大量串标、围标抬高工程造价。为了获得利润，投标单位进行大量的围标和串标，导致价格竞争很难体现，形成高价中标。
3.建筑工程招投标中工程造价失控的原因
3.1工程量清单编制质量差
工程量清单是招标文件的重要部分，但由于编制人员水平高低不一，部分工程设计图纸的缺陷以及编制时间仓促等原因，存在着项目设置不规范、工程量清单特征和工程内容描述不清、项目漏项与缺项多，暂定项目过多、计量单位不符合要求、工程量计算误差大、项目编码不正确等问题，这些都将直接影响投标人的报价，导致在招投标完成后项目实施阶段与结算阶段工程造价的失控。
3.2招标过程过于简单化
某些建设单位为了节约成本，缩短招标时间，不编制工程量清单，直接采用以定额为依据、施工图为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，其中最大的弊端是遏制了竞争的全面性，投标竞争往往变为预算员水平、素质方面的竞争，造成同一份施工图纸的工程报价相差较远，不便于评标、定标，进而在施工阶段更无法控制工程造价。
3.3评标方式不足
我国《中华人民共和国招标投标法》对招投标进行了法律地位的确定，减少了建筑工程企业对定标价格的影响，有效的实现了项目评标过程中的科学性、有效性和公平性，但是，在实际的评标过程中，由于受到激烈市场竞争的影响，大多数建筑企业并没有对客观因素进行分析，只是一味的对评标方式进行规定，也没有对项目的复杂性进行考虑，无法真实的反应实际的工程价格，这种评标方式的不足，直接影响了后期建筑工程的施工效果和企业的经济效益。
3.4合同签订不严谨，变更签证较多
施工合同是招标文件的重要组成内容，也是工程量清单招标模式下造价控制十分重要的一个环节。目前工程合同在制定过程中普遍存在合同内容不详细，专用条款约定措词不严谨、表达不清楚、操作不具体、专业知识缺乏、法律风险意识不强等问题，这些都严重影响工程实施与结算过程中管理与造价的控制。例如某建筑工程项目，合同签订时未明确设计变更调整详细办法，在竣工结算时发生扯皮事件，建设单位审核工程造价为2827.18万元，合同价3274.70万元，核减净值：594.34万元。施工单位拒不签字，双方发生扯皮，工程决算一拖再拖。
4.建筑工程招投标中控制工程造价的措施
4.1建立完善建筑招投标制度
第一，应构建符合法律规定的招标代理组织，并加大监督力度；第二，各地方主管部门应建立、出台相应的规定，并根据规定对建筑工程项目进行招标，并由相关部门监管招标全过程；第三，业主对规划、建设项目的功能及投资应有明确的要求，招标文件也要有完整编制；第四，招投标之前在实力信誉等方面对投资单位进行审核；第五，在确定中标方案后，招、投标者召集各单位相关专业人员，共同研究讨论对中标方案进行优化，使施工方案更具经济性和科学性。
4.2建立完善的建筑评标系统
“公开、公平、公正”是招投标的基本原则，所以，应该建立一个透明度高的建筑评标系统，施行招标信息、程序，以及评标过程完全公开化，给所有参与投标的投标者以均等的机会，并享有同等的竞标权利，在评标时，按标准对待所有的投标者。
4.3加强对以工程量清单为招标依据的推行
实行工程量清单招标计价模式，招标者遵照国家统一标准的工程量计算准则提供工程量清单，同时承担可能产生的风险；投标者则必须及时分析好单位工程成本、利润，大局考虑、精细选择施工方案，并根据企业的施工预算，制定合理的人工、材料、施工机械等要素配置，创优组合，最终确定出投标报价。推行工程量清单招标，不仅避免了工程招投标中的鱼目混珠、黑箱操作等违规违法行为，而且更有利于建设廉政明洁的建筑市场环境，使招标行为规范化，同时也能消除因工程量不统一而导致的标价误差，使评标更公正准确。
4.4有效控制工程造价的前提是对投标人资格的审查
招标文件中重要指出对投标人资格的审查时招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进一流、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期截止以及工程造价的最高利用率。
4.5建立投标人的诚实信用评价体系
制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中.制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招投标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格，直至吊销其相关资质。
5.结语
综上所述，随着建筑市场的发展，建筑施工企业之间的竞争也逐渐的加剧，尤其当下的建筑市场是买方市场，因此建筑工程主导下的买方市场就出现生产力过剩的现象。此外，招投标阶段是建筑工程施工中的重要阶段，它对整个工程的造价成本、施工进度、施工质量甚至是企业的经济效益都有着重要的推动作用。因此，施工企业在招投标阶段要对工程内外的环境因素进行细致的调查，并根据调查数据进行分析、判断，从而制定出一份较为完善的招投标方案。
参考文献：
[1]朱震：工程招投标中存在问题的分析[J].探讨与研究，2013（3）.
[2]张崇霞：招投标阶段工程造价控制要点[J].科技风，2014（8）.