论政府的城市治理模式创新

论文摘要

本文研究对象是城市政府对城市治理模式创新的问题。采取文献分析、比较研究、实证研究等研究方法,意图对所搜集的关于城市治理的相关文献进行分析;并通过解析新时代背景下城市治理所面临的挑战,总结出目前我国城市治理中存在的弊端。实证研究的目的在于对不同城市管理模式中的先进理念、方法等进行经验分析,为笔者建立创新型的城市治理模式,提供可行性操作依据。我国对于现代城市治理模式的改革实践一直处在摸索阶段,还没有建立起一套现实可行的系统性理论作为指导,为尽快实现我国城市政府行政管理体制改革的顺利有效进行,在前人研究的基础上,借鉴不同城市治理创新的成功经验,提出了从分权、重组、协调三个出发点;以创新城市治理理念为基点,构建城市政府行政组织新架构,改革城市治理的决策机制、执行机制、监督机制,以实现“决策科学、执行高效、监督到位”的新型治理模式的全新观点。希望本文为政府管理理论提供一个思维方式和研究途径,也能为现阶段的政府管体制改革提供一个很好的借鉴模式。

论文目录

• 提要
• Abstract
• 引言
• 1 城市治理的概念与理论
• 1.1 城市治理内涵
• 1.1.1 城市治理
• 1.1.2 现代城市治理
• 1.1.3 城市治理模式
• 1.2 中西方城市治理模式的理论回顾
• 1.2.1 新公共管理理论
• 1.2.1.1 企业化城市管理理论
• 1.2.1.2 人本化城市政府管理理论
• 1.2.2 城市治理理论
• 2 城市治理现状及问题
• 2.1 城市治理现状
• 2.2 当前我国城市治理模式的弊端
• 2.2.1 理念的缺失
• 2.2.2 城市治理现状与市场经济发展间的不适应性
• 2.2.2.1 城市政府的角色定位混淆
• 2.2.2.2 城市政府改革未发生质的突破
• 2.2.3 管理固化单一
• 2.2.4 条块分割弊端显现
• 2.2.5 民主政治建设缺位
• 3 城市治理的前瞻趋势和挑战
• 3.1 城市治理的时代背景
• 3.1.1 全球化
• 3.1.2 信息化
• 3.1.3 城市现代化
• 3.2 城市政府的职能趋势分析
• 3.2.1 城市政府的政治职能
• 3.2.2 城市政府的经济职能
• 3.2.3 城市政府的社会职能
• 3.2.4 城市政府的生态职能
• 4 创建我国新型城市治理模式
• 4.1 现代城市治理模式创新的理念选择
• 4.1.1 服务理念
• 4.1.2 人本理念
• 4.1.3 战略理念
• 4.1.4 法治理念
• 4.2 构建城市治理模式
• 4.2.1 深化城市政府行政管理体制改革
• 4.2.1.1 厘清城市政府角色定位
• 4.2.1.2 “条、块”关系合理化
• 4.2.2 创新城市治理的决策机制
• 4.2.2.1 分离决策权和执行权，科学决策
• 4.2.2.2 合理授权，实现民主决策
• 4.2.3 优化执行机制，实现政府高效管理
• 4.2.3.1 建构信息沟通机制
• 4.2.3.2 厘清决策与执行机构关系
• 4.2.3.3 创新城市治理的执行机制
• 4.2.3.4 实现政府行政执行行为规范化
• 4.2.4 强化监督机制，提高城市治理绩效水平
• 4.2.4.1 规范程序，实现过程和动态监督
• 4.2.4.2 加强人大监督刚性，落实外部监督和民主监督
• 4.2.4.3 建立城市政府绩效评估监督制度
• 5 新型城市治理模式的实施路径
• 5.1 科学构架城市行政组织
• 5.2 分权治之，民主决策
• 5.2.1 建立和完善分工合理、权责明确的决策机制
• 5.2.2 建立健全决策规则程序
• 5.2.3 建立健全决策公开制度
• 5.2.4 建立健全决策失误追究制
• 5.3 机制创新，执行高效
• 5.3.1 建立健全政策执行的信息网络
• 5.3.2 建立联动型城市综合管理体系
• 5.4 绩效考评，完备城市政府绩效监督评估机制
• 5.4.1 绩效监督评估的机构
• 5.4.2 绩效监督评估的指标选取
• 5.4.3 绩效评估的结果运用
• 结语
• 后记
• 参考文献
• 附录
• 深圳市政府绩效评估指标体系
• 在学期间发表的学术论文及研究成果
• 详细摘要