论基层检察院量刑建议权的完善 ——以W省A县、B县、Y省C市检察院量刑建议的实施状况为视角

论文摘要

量刑建议是指人民检察院对提起公诉的被告人,依法就其适用的刑罚种类、幅度及执行方式等向人民法院提出的建议。量刑建议是检察机关公诉权的一项重要内容,检察机关的量刑建议权第一次被明确的规定,被赋予了合法地位。在我国以往的刑事诉讼活动中,检察机关依法提起公诉的目的重在对被告人定罪,依法追究其刑事责任,而对于被告人被判处的刑罚却不重视,量刑却由法官独自“包揽”,法官的自由裁量权由于没有受到有效的监督和制约,量刑失衡的现象时有发生。法院的裁决是解决社会纠纷的最后救济手段,法官滥用自由裁量权,则可能对公民权利造成难以弥补的伤害,同时也损害了法律和司法机关的权威。因此,量刑建议在顺应刑事司法实践中监督和制约法官的自由裁量权的需求下诞生了,量刑建议权从诞生以来就倍受理论界的关注并对量刑建议进行热烈的探讨;实务部门也积极开展量刑建议,至今,量刑建议在我国的部分地方施行已有十多年。最高人民检察院出台了《人民检察院开展量刑建议的指导意见(试行)》,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部出台了规范量刑程序若干问题的意见,对检察机关开展量刑建议、规范法院的量刑提出相对具体的指导意见,但是对检察机关的量刑建议权是没有做出强制性规定,没有对检察机关行使量刑建议权的法律后果以及相关的救济途径和配套制度进行规定。因而各级检察院开展量刑建议是根据这两部指导性意见的司法解释,结合本地的实际情况开展量刑建议,各地的做法均不统一,量刑建议实施的效果因缺乏相关的约束机制以及受各地的经济文化发展水平、司法水平的制约等多方面的原因而没有达到预期的监督审判权的效果。因此,对某些基层检察院量刑建议的实施状况进行调研,特别是对经济文化相对落后的西部地区的基层检察院量刑建议的实施现状进行调研,发现基层检察院在行使量刑建议权的过程中存在的问题,分析问题产生的原因,然后才能提出相应的对策,解决实践中遇到的难题,对积极推进量刑建议在基层刑事司法中的开展和不断完善量刑建议权制度有着重要的作用。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 一、引言
• （一） 研究的目的
• （二） 研究的方法
• 二、关于W 省A 县、B 县 Y 省 C 市检察院实施量刑建议的调研情况
• （一） 适用量刑建议的案件范围
• （二） 提出量刑建议的时机、形式、方法
• 1. 提出量刑建议的时机、形式
• 2. 提出量刑建议的方法
• （三） 关于庭审中是否增设量刑程序的问题
• （四） 量刑建议的法律后果
• 三、W 省 A 县、B 县、Y 省 C 市检察院量刑建议实施的效果及原因分析
• （一） 量刑建议实施的积极效果
• （二） 量刑建议实施的消极效果
• 1. 提出量刑建议的案件数量少、法院对量刑建议的采纳率低
• 2. 缺少被告人及其辩护人的有效参与
• 3. 量刑建议缺乏科学性、规范性
• （三） 量刑建议实施效果不理想的原因分析
• 1. 量刑建议尚未形成成熟完备的制度
• 2. 缺乏内在的约束机制和激励机制
• 3. 基层检察院行使量刑建议权的现实困难
• 四、完善基层检察院量刑建议权的具体措施
• （一） 量刑建议的规范化
• 1. 行使量刑建议权的原则
• 2. 适用量刑建议的案件范围
• 3. 提出量刑建议的时机和形式
• 4. 提出量刑建议的方法
• 5. 保障被告人及其辩护人参与量刑程序的权利
• 6. 建立判决说理制度
• （二） 相关配套制度的完善
• 1. 建立量刑建议的激励机制
• 2. 构建科学的量刑计算公式
• 3. 其他的相关措施的完善
• 五、结语
• 致谢
• 参考文献