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摘要：工程量清单控制价是招标文件的一个重要组成部分。工程量清单控制价是招标人或其委托的造价咨询单位按照招标文件编制要求、施工设计图纸、标准规范等，将拟定招标工程的全部项目和内容，依据《计价规范》的规则编制分部分项工程、措施项目、其它项目的清单和控制价。招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，有十分重要的作用。
关键词：清单；控制价；造价
1.准确测算出工程量
工程量是编制工程量清单和控制招标价的前提保证。从目前我省的情况来看，预算定额的项目是按照施工工艺以及施工工序来设置的，定额的项目包含的工程内容是单一存在的。预算定额对工程量的计算规则有所限定。08规范中关于工程量的清单项目设置是综合性进行考虑的，包含有若干个子目工程，与此同时也对工程量的计算规则有明确的规定。两种计算规则是有一定差异的。按照施工图纸计算工程量时需要注意区分，清单的工程量以及对应的定额子目的工程量需要分开计算。
2.对清单中的项目特征进行准确描述
在工程清单的招投标环节，采购人提供工程量清单。如果采购人提供的工程量清单中没有具体的描述项目特征或者是没有明确的区分特征，供应商就不能清晰的了解工程量清单项目中的具体构成，最终确定整体的报价，评标时也没有一个统一的标准进行合理、科学的评估。结算环节，承包商和发包商之间很容易因此产生争议。所以，工程量的清单项目特征进行准确的描述是确保工程量清单以及工程质量的前提保障。
在对清单项目的特征进行描述时，要尽可能的简洁、规范、全面和准确，需要坚持下面两个基本准则：
(1)项目特征描述的内容是按照08规范的附录进行的，项目的特征表述需要以拟建工程的实际要求作为基础，为了能够更好的满足综合单价的实际需求。
(2)要采用施工图纸或者是标准图集能够一部分或者是完全满足项目特征的需要，项目特征的描述可以采取详见××图号或××图集的方法。但是，对于不能够满足项目特征需要的环节，需要通过文字的方式进行说明。
3.重视综合单价的合理确定
在确定综合单价时，需要考虑两个方面：第一，项目的主要特征以及清单子目下定额项目的组成情况。第二，主要材料的价格。
第一，对08规范的内容认真的学习，将每一个清单子目下的定额项目都弄清楚。第二，从工程操作的实际出发，并结合相关经验，做好每一个清单下的定额子目的组价工作。
就目前而言，在对主要材料的价格进行确定的时候存在着两种方法，其一，依据当地工程造价管理部门的价格作为参考。其二，确定采购的厂家，找到需要的规格型号直接商定价格。
在进行工程装饰或者是安装的过程中，主材料的档次、品牌不同，价格也会存在着非常大的差距，因此，在进行工程量清单的编制工作时，需要就主材的品牌情况做好说明，并做好该品牌定价的控制工作，以此实现施工单位报价尺度的统一。
4.重视招标控制价和工程量清单的编制说明
通过招标控制价和工程量清单的编制说明，不仅能够了解到工程概况、编制依据以及编制范围等，最重要的是能够分析设计，针对存在问题的地方进行说明，这对于投标单位报价、工程施工、结算等工作的开张具有非常大的作用。就比如说，当设计存在着矛盾，应该要按照哪个因素进行计算，设计不明确时，又依据什么因素计算，或者是直接不考虑导致矛盾的因素。
5.认真检查复核工程量清单和招标控制价
工程量清单编制完成后，除清单编制人要对清单进行仔细检查外，还应按规定进行复核。
实践中主要审核工程量计算是否有误，项目特征描述是否清楚、准确，清单项目是否有重项、错项和漏项，综合单价是否合理等等。尤其对工程量大、造价高的项目要重点复核。并要把握一个重要的原则：这份工程量清单和招标控制价要经得起施工单位的质疑和推敲。
6.招标控制价编制质量保证措施
在编制招标控制价时应仔细研读相应定额的章节说明。定额工程内容及页下面的附注。在套用定额前要明确知道定额包含的工作内容及未包含的工作内容，以免多计或少计。尤其在遇到跨专业的工程项目时，如果对这部分工作内容不太熟悉，更要仔细研究定额和工程量计算规则。招标控制价是以社会平均水平真实反映工程造价，对工程的最终承包价起到绝对控制的作用这就要求编制招标控制价的人员要认真谨慎对待。下面就平时工作中遇到的几个问题进行简述。
（1）人工单价的确定
人工单价是采取当地主管部门发文的控制价，在组价前要确定下来。一般是招标文件上有约定执行招标文件，招标文件上没有说明的则需要征求业主意见，并在招标答疑中列出。
（2）材料价格的确定
市政工程的主要材料要依据编制当期的《济南市工程造价信息》，信息里没有的依据市场价，以上材料价格在上报控制价前要到定额站进行备案，才能进行招标控制价的上报工作。
（3）施工机械设备的选型是否根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定，机械台班价格取定是否正确；
（4）不可竞争的措施费用和规费、税金是否按国家有关规定计算；
（5）其他项目清单中各项费用的确定
《计价规范》对其他项目清单进行了调整，调整后其他项目清单包括四个内容：①暂列金额；②暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估单价；③计日工；④总承包服务费。所有这些费用的确定，都不是预算编制人员个人所能定下来的，必须与业主进行充分沟通后确定。具体办法：
暂列金额应根据工程特点、设计深度、见险幅度、物价变动情况等综合考虑，应包括价款调整、变更、签证和索赔项目等因素；
暂估价中的材料暂估价应计入到相应清单的综合单价中，其他项目清单合价中不应再包含此项费用；
招标时应明确总包的范围和配合服务的内容，以减少后期不必要的纠纷。
（6）新材料新工艺
由于施工技术在不断更新进步，我们在工作中经常会遇到新材料和新工艺，这时在仔细阅图的基础上如还有疑问，一定要向设计人员咨询学习，不能怕丑不敢问，我们都是在工作中不断学习不断进步的，而且现在网络发达，我们可以在网上查到很多相关资料，这也为我们多开通了一条学习渠道。只有对工程施工程序理清掌握的基础上才能较为准确的为新材料和新工艺进行定额的补充，从而提出一个较为合理的报价。
（7）建立一个询价系统
虽然我们有山东地区的市政材料指导价和山东材价作参考，而且每年都在不断增加项目，但纸张有限，不可能包罗万象，很多材料价上面是查不到的，这就要靠我们平时的积累，多留意新材料的出现，遇到了就要记下来，也可以和厂家保持一定的联系，但有时厂家可能会报给你一个较高的价格，或者你对这个价格不太确信，这就要我们多问几家，然后取一个平均数，以确保采用价格的真实合理性现在也有很多提供材料价格查询服务的中价机构，如中国建材在线工程价格信息网等，当然这些都是收费的，如果单位有购买当然就方便很多，但即便如此，上面也常常有我们查不到的价格，还是要自己想办法通过多种渠道去查找
7.结语
招标控制价的编制结果对投标价有很大的影响，要提高招标控制价的适用性必须要从提高编制水平、人员素质等方面进行改进。建筑市场的健康发展离不开工程造价的管理与运用，工程造价行业的制度化、科学化要靠我们不断地改善，提高自己的素质和业务水平来实现。