浅析行政改革中政府适度仿企业化问题

论文摘要

在社会变迁的速率大大加快的现时代,行政改革应该是系统化的行政体制改革,而行政体制改革的出路在于行政体制创新,行政体制创新需要从既定体制外部寻找行政改革的借鉴或参照模式。始于20世纪80年代的行政改革浪潮催生了旨在改变政府行为范式的新公共管理理论,政府仿企业化是西方众多行政改革理论中的一种。与政府相比,企业的经营及管理制度在运作中表现的更富有活力、更具有绩效。因此,政府适度仿企业化是一种值得探索的行政体制改革与创新的新途径。随着全球一体化的发展趋势,如何进一步发挥政府在完善我国社会主义市场经济建设中的作用,政府如何运用市场的方法来管理公共事务,提高公共行政服务的质量和效率,实现公共行政管理的现代化,这是摆在国人面前现实而又紧迫的问题。在新的形势下,重塑政府理论,引进″企业家精神″,借鉴政府仿企业化理论,强化服务意识、市场导向意识和成本收益等意识,对于加强政府的改革和建设,提高政府行政水平与效率以及对于我国的行政改革都具有重大的意义。本文主要采用文献调查法、实证法、相关理论比较法等研究方法,对政府适度仿企业化相关内容进行了概述,通过分析西方国家政府创新的内容启示和政府适度仿企业化的客观必然阐述了在我国行政改革中政府适度仿企业化的可能性,同时对政府适度仿企业化在我国行政改革中的定位进行了分析。政府适度仿企业化涉及行政理念、组织结构、运作模式以及人事行政制度等方面的问题,本文根据企业的经营及管理制度在市场经济运行中所表现出的活力和绩效,将现代企业制度和科学管理的理念及方法引入中国行政体制改革中来,重点对我国在行政改革中政府适度仿企业化的适用范围内容进行了分析,并对政府适度仿企业化在行政改革中产生的效应进行了阐述。本文结尾对全文进行了总结,对政府适度仿企业化问题的思考进行了阐述,并概括了本文的主要观点及对未来的展望。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究现状及文献综述
• 1.3 本文研究方法、特点与不足
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 本文特点与不足
• 第2章 西方政府适度仿企业化理论及其实践
• 2.1 新公共管理理论指导下的企业化政府模式
• 2.1.1 新公共管理理论基础
• 2.1.2 新公共管理理论指导下企业化政府模式
• 2.2 西方政府适度仿企业化的创新实践主题
• 2.2.1 政府公共服务的市场化、社会化
• 2.2.2 政府组织结构的去科层化
• 2.2.3 政府管理方式的仿企业化
• 2.3 西方国家政府适度仿企业化的创新启示
• 第3章 我国行政改革中政府适度仿企业化的定位及必要性
• 3.1 政府适度仿企业化内涵与特征
• 3.1.1 政府适度仿企业化的含义
• 3.1.2 政府与企业二者的异同
• 3.1.3 政府适度仿企业化的特征
• 3.2 我国行政改革中政府适度仿企业化的现实依据
• 3.2.1 行政体制改革的必然性
• 3.2.2 我国政府管理体制的诸多弊病呼唤政府适度仿企业化
• 3.3 政府适度仿企业化在中西方行政改革中的比较
• 第4章 我国行政改革中政府适度仿企业化的适用范围及效应分析
• 4.1 我国行政改革中政府适度仿企业化的适用范围分析
• 4.1.1 树立新的行政理念
• 4.1.2 重建组织结构
• 4.1.3 建立优质高效运作机制
• 4.1.4 创新、完善人事制度
• 4.2 我国行政改革中政府适度仿企业化的效用分析
• 4.3 对政府适度仿企业化问题的思考
• 4.3.1 政府适度仿企业化在我国行政改革中的定位
• 4.3.2 政府适度仿企业化的限制
• 4.3.3 对政府适度仿企业化限制的反思
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表