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摘要：施工预算是在项目开始施工前到项目竣工决算后所需全部资金的估计，成本控制是在正确预算的前提下对施工成本进行节流控制，减少不必要的开支。成本预算和财务节流是电力企业项目资金链平稳运行的重中之重。
关键词：电力企业；成本预算；成本控制
1电力工程施工预算及其意义分析
（1）电力工程施工过程中，全面、准确的施工预算可整体性指导工程项目的具体实施，使资源调控与分配更加合理，提升资源利用效率，同时还可一定程度上预测施工风险，以此降低因工程事故而造成的损失；（2）由于施工预算贯穿于工程施工的各个环节，因此必须以动态化方式进行管理，这就要求预算人员必须以市场变化为依据实时掌握材料设备价格的变动情况，同时结合施工进度有效监控预算价格，当实际控制与计划目标出现偏差时，应及时进行成本核算，分析原因并采取措施实施纠偏处理，以防偏差进一步扩大，以此实现施工过程项目成本的有效控制；（3）对于工程项目完工后的竣工结算，施工预算可作为重要的参考依据，在一定程度上可提升结算效率与准确性。故此，对于施工预算的编制，电力施工单位应给予充分重视，确保其合理有效，以此更好地服务于项目成本控制工作，从而最大化企业经济效益。
2电力工程加强施工预算管理的必要性
（1）一般情况，电力工程投资额大、建设期长、施工环境复杂且不确定因素较多，致使项目成本控制难度较大、控制过程复杂，如若不能实施有效管理，极有可能出现亏损现象。而通过项目施工预算的编制，以此为依据制定成本计划对施工过程成本控制进行指导和控制，可使施工单位的项目支出更加合理化，从而确保企业盈利。（2）在当前的市场环境下，电力施工行业利润普遍呈下滑趋势，基于企业经济效益的保障，加强施工预算管理，降低施工成本，提升项目利润，已成为电力施工企业必要性管理措施。（3）对于电力施工企业而言，由于施工项目为其现金流的主要来源，而企业所交纳的保证金又来源于工程项目上交到施工企业的管理费，因此编制施工预算成为了施工企业计收项目管理费的依据。施工企业如若能科学运用项目管理费的合理计收，便能有效调动项目经理参与施工成本控制的积极性，进而使项目成本得到有效控制，实现企业利润目标。
3成本预算和成本控制之间的关系
3.1成本预算与成本控制的协调问题
成本预算包括预算报价和目标成本报价。预算报价是施工企业根据市场材料定价、人工费用、施工图纸等市场行情估算出一个理论上的数字，和招标投标也有关系。报价高低都不利于成本控制和制定目标成本。因为目标成本的一部分信息是依靠预算报价的，在预算报价的基础上进行更详细的调查，比如原材料价格、施工情况、市场竞争力等。唯一不同的是目标成本是员工奋斗的目标，在一定程度上能真实反映施工支出的经济情况。很多时候众多电力企业只有报价预算却缺少成本预算，误认为报价预算就是成本预算，从而造成后期实际成本难以控制和管理，导致成本预算形同虚设。
3.2预算部与成控部之间的沟通管理问题
电力企业之间存在业绩差额大的现象，这也从侧面反映出预算部和成控部之间的不统一问题。多数电力企业会设立这两个部门，互不干涉，各自为政。这种现象很容易造成预算成本和实际成本不符。实际成本代表着企业项目竣工后所有的人工费、材料费、施工费等所支出的成本。另外一个原因是在竞争激烈的电力行业，某些电力企业为了提升竞争力和影响力，以低标中标，根本没有进行实地考察，盲目乐观，报价较低，虽然得到了项目，但是损失了企业的经济利益。为了少损失，电力企业就会出现缩减材料、压榨农民工等问题，导致建筑质量堪忧。预算部和成控部分开管理难以明确责任，容易造成意见分歧，没有充分的沟通和合理的管理方法，成本预算和成本控制之间的差异会越来越大，导致两个部门难以发挥各自的作用。
4加强成本预算和控制的优化措施
4.1完善企业组织结构
电力施工企业的管理组织形态可以借鉴事业单位的管理制度，比如在电力企业的人力资源管理方面，可以采用金字塔形的管理模式，最上层是领导层，最下层是基层职工，以此有利于电力企业向其他领域进行业务扩展，同时可以提供电力工程施工的高技术帮助。在电力行业内实行全面的预算管理制度，由于电力行业内部缺乏全面预算管理制度的专业人员，因此，必须让相关人员接受培训或者请专业人员到企业进行指导。如果建施工筑企业的管理比较完善，在实行全面的预算管理制度时可以任用企业管理部门的优秀人员，由他们组成专门的组织机构，将建筑企业的全面预算管理工作落到实处。
4.2采取弹性与刚性结合的预算方法
每年度制定出企业资金全面管理规划和重点经营项目，建立一整套规范、科学、严谨、可行性强的预算编制方法，加强预算弹性和刚性的协调统一，制约施工过程中的每一环节。弹性与刚性相结合的全面预算方法即为采取相同的程序和格式，自动跟踪检查，纳入信息管理系统，与实际发生额进行对比，分析差异，促使电力项目进行科学的财务管理。在相关制度制约下按照电力项目真实情况予以科学合理的弹性调整，刚柔并兼，从而确保全面预算方法在项目成本控制中发挥应有的作用。
4.3选择成本管理方式
合理、有效的成本管理方式能够在较大程度上强化电力施工的成本控制，在其发展的过程中，可以应用的成本管理方法有三种：一是作业成本的管理方式，应用该种方式，首先需要能够完全了解施工工程的能源消耗情况，并以此为基准，确定其后续资源需求；二是价值工程的成本管理方式，该种方法的实际应用，需要进一步的考虑工程施工的整体价值，并以其核心价值为基础，全面落实其工程的基本功能、工程的成本管控工作。三是目标成本的管理方式，这种方法的应用需要构建企业的目标管理体系，使其能够对成本管理产生相应的规划、指导作用。此外，在应用该方法的过程中，需要将其整体的工作目标进行分化，最终全面提升工程的整体效益。
4.4建立健全的成本管理理念
电力工程在施工运行的过程中，其发展与运营无法脱离良好的成本管理理念。因此，建立健全的成本管理理念能够通过强化相关工作人员的工作意识、工作态度等，在较大程度上提升电力施工工程的成本管理效果。在实际的操作过程中，首先，要将企业的发展战略、成本管理计划以及企业现今的发展形式进行系统的结合，并以此为前提，树立极为有效的成本管控意识，并以以往企业发展的弊端为借鉴，积极分析竞争企业的施工管控方式，并结合企业自身发展的特点，构建自身企业的成本管控价值链；其次，应用施工企业的工作人员落实成本的管控工作，值得注意的是，整个工作运行的过程中，要尊崇以人为本的发展理念，以此来提升工作人员的凝聚力，形成具有自身发展特色的成本管控方式。最后，塑造更为优秀的管理环境，在该环节的工作中，相关管理人员应该应用发展的眼光，摒弃传统的发展理念，全面创新符合时代发展的成本管理理念，进一步实现施工成本的全过程管理。
5结束语
建筑企业在快速发展的同时，经济体制也要进行同步改革。项目财务成本的预算和控制普遍存在于建筑企业项目中，预算数据直接影响着成本控制，所以在项目施工过程中成本部门要加强合作，推动预算和成本控制工作顺利开展。
参考文献：
［1］刘必俊.浅析基础施工企业的项目成本控制［N］.建筑时报，2018-05-16.
［2］阮小凤.建筑工程施工过程中成本控制的重要性［J］.建筑知识，2018（1）