（桐乡市电力工程有限责任公司浙江嘉兴314500）
摘要：配电网工程的施工现场环境复杂，具有高危性与复杂性的特点，安全形势严峻，人为因素、设备因素及环境因素均可能引起安全事故从对配电网施工特点的分析及对配电网施工现场管理中存在的问题探讨，并在此基础上提出了“抓前期、控过程、保安全”的配电网施工现场管理措施，通过推广应用该措施在配电网施工中安全管理工作取得了良好的效果，确保了配电网施工现场安全生产。
关键词：确保配电网；施工现场；安全生产
1配电网施工现场安全问题表现
1.1施工现场的前期准备工作不到位
配电网施工时工作环境复杂、低压返供电源、临近带电线路、防物件高空坠落等问题突出，必须认真做好施工现场的前期勘察工作，对现场进行危险点分析，采取完善而又切实可行的安全技术措施，制定标准化作业卡，规范填写工作两票。做好施工前的施工机械、安全器具检查以及施工材料等各项准备工作。
1.2交叉作业
电网施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大,不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化,例如,一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运,这些工作常交叉进行,施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各自组织开展了班前班后会,对施工人员进行安全技术交底,但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作,造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。
1.3施工人员复杂
对于长期聘用的合同工,虽然相当长时间都在从事电网施工作业,在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育,有着一定的安全意识和安全技能,但大多停留在表面的粗浅认识上,没有深入理解,在实际工作中只是机械式的采取安全措施,主动性不强。对于临时工,由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员,对其安全教育相对简单,造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险,不知道该采取的预防控制措施。
1.4施工中的安全质量监督不到位
在配电网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全大为重要。
2配电网施工现场安全问题问题解决措施
2.1施工现场环境管理
施工前应对现场环境进行详细勘查，根据施工环境做好拉线防护工作，注意合理布置施工现场的发电设备、穿越或交跨电压等级、网架联络方式，保证带电线路、电源及施工器具的安全保护措施达到规定标准，减少施工现场的危险点及预防发生安全事故。在施工时应注意合理布局配网中的塔杆，尽量将塔杆设置在远离道路的位置，避免交通施工对塔杆安全产生不良影响。也可以在塔杆基础上设置安全警示标志，如安装反光板或刷涂反光漆等，防止机动车靠近塔杆周围，避免因杆塔损毁而引起安全事故，同时为配网施工提供相对安全的现场环境。在施工中应注意与其他建设项目的负责人进行协调与沟通，减少施工现场中的环境干扰因素，防止交叉施工中出现意外事故。如配网线路穿越城区，在架设线路前应到施工现场检查树木情况，适当修剪可能影响配网施工的树木枝桠，尽量使杆塔远离树木，并适当增加杆塔高度，避免发生意外触电或雷击等安全事故。如在空旷地带架设配网线路，应在施工现场安装防雷设施，减少自然环境因素带来的安全隐患。例如，架设配网线路时可使用支柱式陶瓷横担或绝缘子，同时在施工现场安装避雷器、铺设地线。此外，如施工现场临近工业区或位于工业区，应注意维护与保养施工器具，避免绝缘导线锈蚀或设备腐蚀，保证施工器具及设备的质量、安全系数达到标准。
2.2控过程亦即加强施工过程监督管理，制定针对性强的安全防范措施，并在施工过程中贯彻落实，从而达到预防为主的目的。因此，施工人员要树立“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设，责任人、各级人员要重视安全工作，形成每位员工都有良好的安全意识，重点做好施工过程的监督管理，随时发现异常，做到防患于未然。
①检查有无违反《国家电网公司安全工作规程》及有关规定，重点检查人员违章，加强施工现场的安全监督检查，重点检查施工现场安全组织措施和技术措施的落实情况，“两票三制”执行情况，标准化作业开展情况，管理人员到位和作业人员违章情况等，严格加强对外来施工人员和作业人员的安全管理，坚决杜绝各种违章行为。对于违反安全规定，不执行规章制度的各种行为要予以坚决制止，并按规定严肃处理。
②检查有无违反相关工艺规程，重点检查施工质量，施工过程中的监督管理至关重要，要确保施工现场可控、能控、在控，未能保证工程的质量和安全。配电网施工现场具有多样性，情况复杂，施工过程变化大且规则性较差，而且重点不断变化，有些安全的反复隐患还具有潜在性，不易察觉，这就要求在施工过程中定期或不定期地进行安全质量专项治理，针对施工特点和具体情况，及时排查和消除安全隐患，从设施设备到施工过程，从工程管理到制度落实，加强安全工作管理的考核。
2.3完善施工现场安全管理制度
制度建设是规范生产活动的基本保证，送配电施工由于施工面广、环境因素复杂，工种之间联系紧密因此通常具有较强的安全风险，通过完善管理制度能够在各项生产活动的实施细节做好防范和控制。送配电施工安全管理制度应包括组织结构建设、权责划分以及安全生产操作人员实施规范等方面。在开展安全管理工作中，必须确定有关部门的工作职责，最大程度发挥部门之间的配合作用，在每一个施工环节都需要做好安全管理工作，并且在相应的部门贯彻落实安全管理责任，进而更加科学的执行安全管理工作；制定合理的奖惩机制，通过严格评价安全管理工作，为有关的部门与人员提供一定的奖惩，产生强大的约束力，构建一套相对健全的安全管理制度。科学合理的组织结构能够为施工顺利进行提供多方面服务，避免了机构臃肿或者组织不健全使施工环节出现无法衔接或者重复建设等现象的发生。明确施工责任，要将施工任务、监督管理进行责任细分，发现安全隐患及时告知责任人并责令改正，达到施工要求时才能进行下一道工序。制定有效的激励制度，使员工形成良好的施工习惯和安全意识。总体来讲，管理制度要切实依照安全第一、预防为主、综合治理的原则予以制定和严格实施。
3结语
送配电施工本身具有较为复杂的影响因素，因此对其进行安全管理必须综合法律、政策、技术和管理方法等进行全面控制，配网工程施工现场的安全隐患多、监控管理难度大，应采用有效的安全管理措施快速识别施工现场中存在的安全隐患，并注意全面预防与及时处理安全事故，制定安全事故应急预案，以减少损失。管理施工现场时，还应采用信息化、自动化的安全监控手段，如施工现场出现违反安全管理标准的问题，应责令停工整改，如危险行为屡禁不止，可取消施工资格。此外，应明确安全事故发生的根源，有效管理人的安全行为与物的安全状态，全面、系统及科学部署安全装备，确保各项安全装备能够满足标准化安全施工要求。从而为我国电力事业的可持续发展奠定坚实的基础。
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