论文摘要
高等教育大众化阶段经费投入的不足,以及高等教育的准公共物品属性决定了其供给主体可以多元化,既可以由政府投入,也可以由社会、企业、境外机构和劳动者个人多元投入。但面对这一新形势,高等教育服务多元化的提供主体间的关系却不甚明确,政府借助于公立高校仍然占有行政垄断地位,民办及其他高等教育还只是一种补充,其发展受到市场、社会以及政策和法律的多重阻碍。这就要求政府借鉴发达国家的经验,采用民营化、特许经营、补助、凭单制等公私合作伙伴关系的多元方式来构建我国政府与高等教育其他提供主体间的新型关系,并注意完善相关的制度和发挥教育中介组织的作用。全文的主体共分为三大部分:一是公私伙伴关系的基本理论与实践运用,主要是从广义上理解公私伙伴关系的概念及其方式,并介绍了公私伙伴关系在公共服务领域的运用实践;二是从国际比较的角度,对高等教育多元提供主体间关系现状进行概述,并提出国外高等教育服务公私伙伴关系的经验启示;三是倡导在我国高等教育服务领域引入民营化、特许经营、补助、凭单制等公私伙伴关系的多元方式,以及如何完善相关的法律和制度,如何搭建公私伙伴关系的交流平台——高等教育中介组织。本文的研究价值在于倡导把民营化、特许经营、补助、凭单制等公私合作伙伴关系方式引入我国高等教育服务领域,从而建立起政府与民办高校的公私伙伴关系,是对政府与大学关系具体化问题的研究,也是对政府与民办高校关系的创新研究,同时也提出了这种新型关系下相关制度的建构和高等教育中介组织的发挥。本文的不足之处在于实证调研不够充分,缺少对各国的经济文化状况、社会观念以及高等教育所处进程的差异性的比较研究,因此这些公私伙伴关系的多元方式在我国高等教育领域的适用性还需要实践的检验。
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