临沂市交通运输执法支队山东临沂276001
摘要：近几年来，随着经济和各行各业的快速发展，我国的公路运输行业发展迅速，在促进商品流通、社会经济发展上发挥重要作用。但公路运输中超限超载情况时有发生，不仅给公路工程造成一定程度的破坏，缩短公路工程使用寿命，而且大大增加交通事故发生率，因此，为营造良好的公路运输环境，保证公路运输安全，加强公路运输超载超限的治理工作成为首要的工作任务。
关键词：公路运输；超限超载；现状；对策
引言
在当前公路运输过程中，超载超限问题越来越严重。超载超限问题不仅会直接影响到正常公路运输，而且还会影响到交通安全，甚至一旦出现交通事故，将会对其他人的生命财产安全造成严重威胁。虽然近年来，我国已经在各个公路运输过程中，加大了对超载超限问题的治理力度，但是该问题仍然没有得到妥善的治理。超载超限问题如果无法得到有针对性的处理，将会直接影响到我国交通事业的未来可持续发展。与此同时，公路的路面质量、使用寿命等，也会因超载超限问题而受到影响。由此可见，公路运输过程中的超载超限问题非常严重，会对公路运输造成严重的危害影响。
1公路运输中超限超载辨析
在探讨公路运输中超限超载之前，有必要搞清超限、超载两者兼得关系。公路运输中超限、超载是两个较为相近，但又存在区别的词语，极易搞混淆。其中超限指货运车辆的高度、宽度、长度即载货质量超过规章制度规定的限度，主要研究的是车辆与公路间的关系，强调公路的正常使用。超载主要是指货物超出额定的中拉杆，导致车辆性能受到影响，如不易刹车，容易引发交通事故，因此，超载强调的是汽车性能以及可能引发的安全问题。超限运输和超载运输的区别主要有下面几点：1）两者参照的法律不同，超限所依据的是公路法以及车辆行驶规定，超载依据的交通法和交通安全实施条例。2）执法监督机构不同，超限是交通运输部门公路管理部门执法，超载则是公安部门负责执法。3）判定标准不同。在超限的判定标准中，主要是以公路基础设施匹配作为标准，公路等级不同，有着不同的匹配要求，主要是根据外形和荷载量进行判断。超载是车辆自身设计要求，车辆不同其承载量不同，根据载质量判断。第四，法律责任不同。超限需要承担民事和行政载责任，采取罚款处置。超载需要承担法律责任，行政拘留、罚款、扣分以及超扣等。
2公路运输超载超限问题的主要原因
2.1运输市场对公路运输超载超限产生的影响
在当前我国社会经济不断快速发展的背景下，各个行业的整体发展势头都比较良好，特别是汽车行业的发展速度越来越快。现代人的日常生活质量和水平不断提升，对车辆的个性化需求也越来越高，除了私家车之外，各个行业在发展过程中，也需要使用车辆来实现运输。在这种大环境背景下，就会导致道路行驶过程中的车辆数量越来越多，与此同时，公路运输市场在发展过程中，相互之间的竞争也越来越激烈。虽然公路运输的整个发展前景比较良好，但是公路运输过程中所投入的成本也在不断增加。
2.2运输市场缺乏健全的管理制度
近年来，我国公路事业的整体发展状态比较良好，公路道路供不应求，在很多地区都在积极开展公路建设。公路建设的速度不断加快，规模也在不断扩大，这样就会导致公路建设过程中的各种费用不断上升。在这种背景下，有很多地区都开始与现实情况进行结合，适当增加一些费用的收取。比如有很多地区开始专门针对货车等这种类型的运输车辆，收取过路费等。还有部分地区为了能够对公路进行定期的养护，加大维修力度，会在收取过路费的时候，适当增加费用的收取力度，同时也会利用各种不同类型的方式来对过路费进行收取。比如，还有部分地区在针对过路费等费用进行收取的时候，是根据车辆本身的载重量来进行，也就是说将车辆的载重量作为衡量的标准和依据，将其作为基础，按照不同等级划分，对其进行对应等级的费用收取。
3公路运输超限超载治理对策
3.1构建多部门联动机制
为避免公路运输超限超载情况的发生，我国应构建多部门联动机制，改变超限超载只有交管部门查处的现状。一方面，工商部门应构建超限超载运营单位黑名单，将有超限超载行为的运营单位列入黑名单，作为重点监督对象。同时注重计重收费和路面联动执法制度的构建和完善，营造稳定的货运市场环境，有效开展超载超限的整治工作。另一方面，交管部门应做好超限超载工作部署，明确不同阶段超限超载治理目标，合理安排检查人员，加强对重点路段的超限超载检查。构建和完善干支线公路联动治理机制，促进不同区域之间的联合制动，完善动态化管理网络平台。另外，构建畅通的举报渠道，鼓励广大民众积极举报超限超载行为，并给予真实举报行为一定的奖励，及时发现与治理超限超载行为。在超限超载的源头制动联动制度，加强对车辆和货物装载管理制度的建设，采取严格的惩罚制度，借助综合联动制度，加大超载超限治理力度。
3.2加强法制宣传
公路运输超载超限问题不仅会导致公路自身的使用寿命受到影响，而且还会影响到公路运输市场的稳定发展。由此可以看出，超载超限问题已经对当前的公路运输业造成了非常严重的影响，在这种背景下，要结合实际情况，提出有针对性的解决措施，这样不仅有利于实现对公路运输超载超限问题的有效治理，而且还能够尽可能避免更加严重的事故发生。在具体操作过程中，地方政府应当与相关部门进行有效结合，加强对相关法制法规的宣传力度，让广大人民群众、特别是货车司机、公路运输用户都能够清楚的认识到超载超限的危害性。在公路运输过程中，一旦超载超限问题引发交通事故，必然会造成不可挽回的损失和影响。要加强对相关单位的法制教育，让所有参与到公路运输业中的人员、企业都能够及时对国家的最新政策和法律法规有所了解和认识。
3.3提高超限超载治理水平
当前科技发展迅速，在治理超限超载上，交管部门应注重技术升级，即，增加信息化技术投入，构建信息化的超限超载治理平台，不断提高超限超载治理水平。一方面，积极构建完善的电子眼系统，通过电子眼等监控设备及时发现超限超载行为，要求执法人员及时赶到现场进行核查。另一方面，构建运输车辆数据库，做好运输车辆超限超载等行为记录，提高运输车辆监管水平与监管工作效率。另外，需要创新超载超限治理方式。车辆超载超限治理中，不断改进和创新管理模式，借助现代化信息技术方式和手段。在超载治理的过程中，构建相应的信息系统，包含车辆信息、检测全过程录像、超限超载率计算、数据与图像查询以及网络办公等，不断提高车辆超载超限治理效率。
结语
当前我国社会发展迅速，汽车保有量不断增加，做好公路运输超限超载治理工作，保护好公路工程，避免交通事故的发生具有重要的现实意义，因此，职能部门应提高认识，充分认识到自身工作的重要性，注重做好超限超载工作总结，明确治理工作中存在的不足，不断更新超限超载治理手段，积极采取有效对策，提高超限超载治理水平，为营造良好的交通运输环境做出应有贡献。
参考文献：
[1]旷绚.铁路超限货物运输货物尺寸测量方法研究[J].铁道货运,2019,37(1):37-42.
[2]交通运输部部长李小鹏在2019年全国交通运输工作会议上的讲话(摘要)[J].中国水运,2019(1):10-13.
[3]张瑞海.超载治理对道路通行能力的影响分析[J].交通世界,2019(Z1):264-265.
[4]陈旻瑞,黎川,吴烈阳,等.高速公路收费数据的货运车辆绕行行为分析[J].公路交通科技(应用技术版),2019,15(1):299-301.