我国公共财政支出结构及合理性研究

论文摘要

在市场经济条件下,社会资源配置由市场配置与政府配置两大部分构成。市场通过价格和供求关系的调整实现对资源的配置,政府则通过财政收支行为实现对资源的配置。公共财政支出作为财政收支的两个基本面之一,不仅是国家实现其职能的重要手段,更是国家调节经济与社会发展、优化经济结构的强大杠杆,在促进市场经济健康发展中起着重要作用。合理的公共财政支出结构是促进国民经济稳定协调发展的基本前提,也是打造服务政府、构建和谐社会的必要保障。优化调整我国公共财政支出结构,提高其合理性,对于落实科学发展观和构建和谐社会都具有重要的现实意义。改革开放以来,我国公共财政支出规模不断扩大,支出结构却不尽合理,需要调整和优化。而我国公共支出结构的调整,在一定程度上,与我国经济体制转型和政府职能的转变所带来的影响是分不开的。本文通过对市场经济发达国家的公共财政支出结构进行比较分析,立足国情,针对我国公共财政支出结构的现状问题,提出解决对策和措施,旨在优化调整我国公共财政支出结构,并为提高我国公共财政支出结构的合理性提供一定的借鉴。第一章为本文的导论部分,提出了本文所研究的问题及其研究意义,并对国内外关于公共财政支出结构的研究现状和成果进行了理论综述,阐明了本文的研究方法和内容,以及本文研究的创新之处。第二章为本文的理论分析部分。主要是对公共财政支出理论和公共财政支出结构的理论作了相关的阐述。说明了其特点并分析了影响公共财政支出结构变化的因素,提出了公共财政支出结构合理性判定标准的理论依据。第三章为本文的国际比较部分。主要是对国外公共财政支出结构进行的对比分析。通过着重分析以美国为代表的发达国家近年来公共财政支出结构的变动和发展趋势,总结其发展经验,初步提出提高我国公共财政支出结构合理性的可借鉴之处。第四章对我国公共财政支出结构现状进行了具体分析。通过对近年来我国公共财政支出结构的变化及相应的分类项目所占比重的对比分析,总结得出了近些年来我国公共财政支出结构的变化发展规律。第五章针对存在的问题,提出了对策与措施。依据提高我国公共财政支出结构合理性的价值取向和目标原则,针对我国现行公共财政支出结构中具体存在的主要问题,提出了相应的对策及提高我国公共财政支出结构合理性的具体方法和措施。本文在结合相关研究理论的基础上,从公共财政支出的实质出发明确提出了对公共财政支出结构合理性判定标准的理论依据。此外,本文综合运用实证分析和比较分析等多种研究方法,总结了我国公共财政支出结构变化发展规律,通过对我国现行公共财政支出结构存在问题的分析,提出优化调整我国公共财政支出结构,提高其合理性的对策措施。最后,本文还结合我国的具体环境和经济发展的特殊性,将关注民生,建设服务型政府等问题与我国现行公共财政支出结构合理性的提高结合起来进行分析和思考,通过更多的关注民生建设,来促进我国公共财政支出结构合理性的不断提高,并要更好地加强服务型政府的建设,从而在根本上促进我国政府职能的不断完善和实现。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 1 绪论
• 1.1 研究意义
• 1.2 国内外的研究现状
• 1.2.1 国外研究状况
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究方法及研究内容
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 本文研究特色及不足之处
• 1.4.1 研究特色
• 1.4.2 不足之处
• 2 公共财政支出及其结构合理性的理论分析
• 2.1 公共财政支出及结构的内涵和特征
• 2.1.1 公共财政支出的内涵
• 2.1.2 公共财政支出的特征
• 2.1.3 公共财政支出结构的内涵
• 2.1.4 公共财政支出结构的特征
• 2.2 公共财政支出结构的类别
• 2.2.1 按照经济性质分类
• 2.2.2 按照费用类别分类
• 2.2.3 按照管理权限分类
• 2.2.4 按照支出用途分类
• 2.3 公共财政支出结构的影响因素
• 2.3.1 政府职能
• 2.3.2 经济发展
• 2.3.3 支出总量
• 2.3.4 制度变迁
• 2.3.5 政策变化
• 2.4 公共财政支出结构合理性判定标准的理论依据
• 2.4.1 政府职能理论
• 2.4.2 公共产品理论
• 3 公共财政支出结构的国际比较
• 3.1 公共财政支出职能结构的国际比较
• 3.1.1 经济建设支出
• 3.1.2 国防支出
• 3.1.3 教育、卫生、社会保险与福利支出
• 3.1.4 行政事业支出
• 3.2 美国公共财政支出结构分析
• 3.2.1 美国公共财政支出规模的分析
• 3.2.2 美国联邦政府和州政府公共财政支出分析
• 3.2.3 美国政府公共财政支出职能结构分类比较
• 3.2.4 美国公共财政支出结构的特点
• 3.3 国际公共财政支出结构的启示和借鉴
• 3.3.1 国外公共财政支出结构的启示
• 3.3.2 国外公共财政支出结构的经验借鉴
• 4 我国公共财政支出结构分析
• 4.1 我国公共财政支出总量分析
• 4.1.1 我国公共财政支出总量的历年变化分析
• 4.1.2 我国公共财政支出总量的增长速度分析
• 4.2 我国公共财政支出的分类
• 4.2.1 我国公共财政支出的范围界定
• 4.2.2 我国公共财政支出的分类方法
• 4.3 我国公共财政支出结构现状分析
• 4.3.1 我国公共财政支出结构的职能构成分析
• 4.3.2 我国公共财政支出结构的管理权限分析
• 4.4 我国公共财政支出结构的变化发展规律
• 5 提高我国公共财政支出结构合理性的分析及对策
• 5.1 我国现行公共财政支出结构存在问题的分析
• 5.1.1 支出能力低下与财政资金损失浪费并存
• 5.1.2 国家财政包揽过多使供给制未完全打破
• 5.1.3 财政分配格局中支出"缺位"矛盾突出
• 5.1.4 财政供养人员膨胀使支出负担加重
• 5.1.5 支出管理和控制机制尚未健全
• 5.1.6 支出内部结构中供给不足与浪费并存
• 5.2 提高我国公共财政支出结构合理性的目标导向
• 5.2.1 价值取向
• 5.2.2 依据目标
• 5.2.3 遵循原则
• 5.3 提高我国公共财政支出结构合理性的相关对策措施
• 5.3.1 根据我国国情科学界定支出范围
• 5.3.2 科学调整我国支出结构中的重点领域
• 5.3.3 关注民生与建设服务型政府相结合
• 5.3.4 建立健全公共财政支出绩效监督制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文及参加科研情况