府际管理视野下的沈阳经济区区域协调与协作问题研究

论文摘要

区域作为一个整体参与国际竞争已成为新的时代特征和要求。辽宁中部城市群是东北地区经济发展的重要地域和辽宁省的经济核心地带。当前，开展区域协作和一体化发展，己经成为辽宁中部各城市政府和学术界共同关注的重要议题。在沈阳经济区区域经济发展一体化的进程中，我们注意到政府间合作受到政治绩效竞争、府际协调与合作落后等诸多因素制约。本文试图运用府际管理的基本理论，通过分析沈阳经济区区域协调与协作中存在的问题及分析其存在的深层次原因，提出解决当前区域协调与协作问题的具体建议。本文共分五个部分，其中：论文绪论部分介绍了本论文的选题背景和研究意义，总结了近年来沈阳经济区区域协调与协作问题研究概况，在此基础上提出本论文研究的思路和分析框架。论文第二部分是研究的理论基础。首先界定了本论文涉及的几个基本概念：区域与区域政府、区域协调与区域协作。然后介绍了府际管理理论，包括府际管理的定义、府际管理的特点和府际管理的主要内容，并对府际管理理论的发展与演变进行了归纳，指出了府际管理的意义。论文第三部分首先对沈阳经济区区域协调与协作状况的基本概况进行了回顾，然后就沈阳经济区区域协调与协作中存在的协作深度不够、协调能力不强、参与区域协调的主体单一等问题及其存在的原因进行了深入分析。论文第四部分在指出沈阳经济区区域协调与协作中政府职能的定位和沈阳经济区区域协调与协作基本原则的基础上，根据府际管理理论，从创造沈阳经济区区域协调与协作发展的良好制度环境入手，提出建立科学的地方政府官员的绩效评价体系、建立合理的区域利益机制、建立区域信息互动服务平台等具体建议的同时，对建立强有力的契约监督执行机制，鼓励区域城市间采取自我协调的协调方式、构建沈阳经济区区域协调与协作的专门组织以及鼓励各类社会组织参与合作，加强网状协作等方面进行了比较详细的阐述。结语部分概况了本文的主要结论，并对沈阳经济区区域协作的未来发展作出展望。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 一、 研究背景
• 二、 研究意义
• 三、 国内外研究状况
• 四、 本文研究的思路及方法
• 五、 创新点
• 六、 论文基本框架
• 第二章 研究的相关理论基础
• 一、 相关概念界定
• （一） 城市群府际管理与府际管理
• （二） 区域与区域政府
• （三） 区域协调与区域协作
• 二、 府际管理的基本理论
• （一） 府际管理的定义
• （二） 府际管理的特点
• （三） 府际管理的主要内容
• （四） 全球视野中的府际管理的演进及变迁趋势
• （五） 府际管理对中国区域政府协作管理的意义
• 第三章 沈阳经济区区域协调与协作中存在的问题及原因分析
• 一、 沈阳经济区区域协调与协作状况基本回顾
• 二、 沈阳经济区区域协调与协作中存在的主要问题
• （一） 区域协调与协作问题研究的不够深入
• （二） 区域协调能力不强，协作效果不佳
• （三） 参与区域协调与协作的主体及其影响力单一
• 三、 沈阳经济区区域协调与协作问题的原因分析
• （一） 政府在区域协调与协作中的职能需要转变
• （二） 缺乏强有力的协调组织机构
• （三） 缺乏适应区域协调与协作的相关法律、制度保障
• （四） 激励机制和利益补偿机制缺位
• （五） 区域信息传递不对称，缺少信息互动平台
• （六） 网际沟通中，缺少行政协议和行政契约的约束
• 第四章 沈阳经济区区域协调与协作的对策研究
• 一、 区域协调与协作中转变政府职能
• （一） 政府是现阶段区域协调与协作的主要推动力量
• （二） 政府在推动区域协作中的定位与职能转变
• 二、 构建区域协调与协作的网状管理组织体系
• （一） 设立专门的跨区域协调机构
• （二） 鼓励各类社会组织参与合作，加强网状治理
• 三、 创造区域协调与协作发展的良好制度环境
• （一） 完善相应的法律制度，推进区域协作规则建设
• （二） 建立科学的地方政府官员的绩效评价体系
• 四、 建立合理的区域利益分享、补偿和惩罚机制
• 五、 建立区域协调发展的信息互动服务平台
• 六、 建立行政协议和契约的监督执行机制
• 结束语
• 参考文献
• 后记