孙新刚1、王文富2、杨志恒2、朱好2
(1驻马店市环境保护研究所中国河南463000，
2上蔡县环境保护局中国河南463800)
摘要：环境监测贯穿于整个环境影响评价体系中，环境影响评价又必须由环境监测数据来支撑。在介绍环境监测与环境影响评价的内容及职能基础上，分析了两者的关系，指出了目前环评中环境监测存在的问题，并提出对策建议。
关键词：环境监测；环境影响评价；关系分析；对策建议
引言：环境监测指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。在环境影响评价工作中，根据建设项目的特点以及存在的主要环境问题，制定相应的环境监测计划，并依据环境监测结果分析建设项目的可行性，在建设项目建设后监控环境污染、防止环境质量下降、保障经济和社会的可持续发展。
1.环境监测与环境影响评价内容及职能
1.1环境监测的数据
环境监测数据的取得，是应用现代高科技监测技术手段对环境的某一含量的测定，这些被测定的物质是那些违反环境法律、行政规章和管理制度标准的行为，对这些物质进行监测，就是为了保护人类生存的空间，为环境执法提供科学依据的过程，这些依据就是测得的数据。经过一段时间的监测数据，可以根据工作阶段，利用监测的数据对该区域环境进行评价，在环境影响评价中，环境监测的基本内容可分为两个部分:一是在环境的调查阶段，需要掌握的环境监测数据；二是某些企业在竣工验收过程中的监测与调查，都需要提供环境评价。如表1所示的是“十二五”时期环境保护主要指标。
在环境监测的过程中，具有两大特征:其一是以统计学为基础，要将测得的数据利用统计学理论进行计算，计算中要考虑互相渗透又互相结合的自然科学和社会科学的基础理论；其二是环境监测要为社会服务，这样就可以利用有效的环境监测分析数据，为人类的生活服务，保证人类的身体健康，这显然也是环境监测的主要产品之一，因为环境监测的各类监测数据都可以充分反映人类生存的大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的状况。
1.2环境影响评价
①现状环境影响评价，首先必须委托监测部门对项目拟建地进行环境本底监测，并制定监测计划。待项目已经建设后稳定运行一段时间，产生的各类污染物达标排放，对周围环境已经形成稳定系统，根据各类污染物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境是否产生影响，是否是环境可接受范围内。
②环境预测与评价，根据地区发展规划对拟建立的项目进行环境影响分析，预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响，并做出评价。
③跟踪评价，主要是指大型建设项目和环评规划，在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价，当项目出现了与预定的结果差异较大时必须改进的一种评价制度。
2.环境监测与环境影响评价的关系
2.1环境监测是环境影响评价的前提
环境影响评价主要是靠对环境监测的数据做分析得出，因此可以说环境监测是环境影响评价的前提，没有环境监测，环境影响评价就成了空谈。环境监测从大气环境、水环境、噪声影响等各方面为环境影响评价提供数据基础，对某项目的进行环境影响评价就可以根据环境监测数据来判定其是否符合环境容量，是否对环境造成不良影响等。
2.2环境监测在环境评价中的监督功能
项目建设后，对环境的影响结果是否具有环境可行性，是否可以满足区域环境区划要求，就必须有科学的数据来证明，可靠的科学数据来源于环境监测数据，项目建成后大气环境是改善还是恶化、水环境是好转还是逆转、噪声环境是否改变区域环境、生态环境是否产生时间和空间变更，这些都要由环境监测数据来表达、证明。
2.3环境监测贯穿于整个环境评价体系
对于项目的环境评价，要分为多个层次进行，其中包括对项目建设前期、建设前期、运行期以及后评价期，这都需要有相关的环境监测数据支持，因此可以说环境监测贯穿于环境评价之中。在项目建设前期，环境监测需要对该地环境做本底监测，以此来评价该地环境条件是否容许建设项目。在项目建设中期，要通过环境监测来对项目所造成的环境影响收集数据，以此来预测该项目是否符合当地环境的容纳量。
3.环境监测中存在的问题对环境影响评价的影响及建议
3.1环境监测中存在的问题对环境影响评价的影响
环境监测数据的可靠性、真实性对环境影响评价有极其重要的影响。在环境监测的实际工作中，由于制度的缺失、人员的素质参差不齐，往往导致环境监测数据失真，失去环境监测应有的功能和效果，不利于环境保护。在环境监测中，由于自然和人为因素的干扰限制，致使监测数据不具代表性，不能准确地反映环境的实际状况。在影响环境影响评价时影响环境现状分析及环境影响预测结论，在竣工验收时，会影响监测结论，可能导致出现环境污染事故。环境监测贯穿于整个环境影响评价始终，是环境影响评价的技术基础，影响环境影响评价的结论，采取相应措施，避免环境监测问题对环境影响评价的负面影响是非常必要的。
3.2改进环境监测的建议
①加强环境评价单位和监测单位对环境影响评价过程中监测工作的认识，把握环境影响评价中环境监测的重要性。杜绝监测单位为成本减少环境评价单位。
②建立并落实环境评价时间、难度和经费的制约机制。项目环境评价等级应与其评价时间、工作量及经费相关，评价时间进度应作为一个评审条件，杜绝速战速决、急功近利的不良行为。根据环境监测方案计划时间和预算相应的经费，确保环境监测工作顺利进行，充分发挥其在环境影响评价中的重要作用。
③减少人为和自然干扰，完善监测制度。环境监测的数据是进行环境评价基础，因此必须要保证环境监测数据的准确性。很多时候环境监测可能会因为处理不当而受到人为和自然等因素的干扰，而使得数据出现偏差，从而影响环境评价的效度。因此相关部门要加强对环境监测的管理，完善有关的监测制度，尽可能的规避人为及自然等因素对监测数据的干扰。
④规范环境监测行为。在环境影响评价过程中，部分工作人员对监测的认识程度不够深，或者是因为时间等条件的限制，使得在进行环境监测时出现敷衍了事、急于求成等现象。建议加强工作人员的环境评价意识，规范工作人员的操作，保证环境影响评价有序、有效的进行。
⑤发挥生态环境监测价值。目前很多环境监测都只是徒有其表，并无实际参考价值，造成这种现象的因素很多，包括方法不当、技术不精等原因。为了改变这一现象，就要加强对环境监测方法及技术的研究，提高环境监测准确度，使监测结果发挥出其真正的价值。
4.结语
环境监测与环境影响评价是维护环境质量的重要手段，因此必须要严肃对待，保证环境监测数据的准确性，以环境监测数据指导环境影响评价，从而保证环境影响评价的有效性，真正达到保护、改善环境的目的。
参考文献：
[1]郑泽忠；“3S”技术在四川省生态环境动态监测中的应用[D]；成都理工大学；2006年
[2]李永强；荧光分析法在测定环境污染物中的研究与应用[D]；河南大学；2007年