完善我国农村土地法律制度研究

论文摘要

进入市场经济时期,土地要实现效益最大化,客观上要求土地资源通过市场机制进行最佳配置。如何加快农村土地使用权流转市场化,是我国公共政策与管理领域的一个重大课题。如何把严格保护耕地与满足工业化和城市化建设用地需要结合起来,如何把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来,要求我们创新土地法律制度。因此,探讨农村土地使用权流转如何实现市场化,是一个事关农村发展、攸关群众权益的大问题；研究高效、合理的土地资源配置方式,具有重大的理论和现实意义。本文坚持理论与实际相结合的基本原则,运用从抽象上升到具体的方法以及历史分析与现实分析相统一的方法,系统地论述了法律框架下的中国农村土地制度改革问题。坚持现有的农村土地法律制度框架基础上的改革是最符合现实要求的选择。坚持农村土地集体所有既为农村土地法律制度的改革指明了方向,又有利于降低农村土地法律制度改革的成本。农村土地家庭承包经营依然是微观运行的载体的最佳选择。推进农村土地法律制度所有权的改革上,要准确界定土地所有权主体,理顺土地产权关系,建立健全更为严格的土地登记制度并逐步推行规范化的地籍管理。在农村土地法律制度使用权的改革上,要进一步推动农村土地使用权的长期化和完善农户土地使用权的内容。建立并完善土地使用权流转制度,就是要健全土地产权流转方面的法律法规,建立农村土地流转的市场准则和农村土地价格的市场形成机制,发挥村委会等机构的组织资源作用。对于土地征地制度的改革,必须以建立社会主义市场经济体制为指导,以保护农民土地产权的合法权益,兼顾国家、集体和农民三者利益关系为核心,进行土地征用制度改革。非正式制度的改革会对农民的价值取向和行为方式产生重要影响,要采取合适的引导途径,促使旧观念的改变,转化成新的更符合经济发展的制度的推动力。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 第一章 绪论
• 1 研究目的与意义
• 1.1 研究目的
• 1.2 研究意义
• 2 国内外研究现状
• 2.1 国内研究动态
• 2.2 国外研究动态
• 2.3 研究综述小结
• 3 主要研究内容及方法
• 3.1 主要研究方法
• 3.2 主要研究的内容
• 4 创新之处与不足
• 4.1 创新之处
• 4.2 研究的不足
• 第二章 新中国土地法规、理论依据与演变历程
• 1 农村土地法律制度的概念
• 2 马克思主义的地租理论
• 2.1 资本主义土地所有权的形成及特点
• 2.2 地租是土地所有权的实现形式
• 2.3 级差地租的形成
• 3 农村土地法律制度形成历史
• 4 农村土地法律制度演变的特点
• 4.1 土地承包经营制度
• 4.2 农用地专用政策
• 第三章 中国农村土地法规存在的缺陷
• 1 农村土地产权制度
• 1.1 农村土地集体产权的基本内容
• 1.2 法律上产权界定的模糊性影响农民的权益
• 1.2.1 土地产权主体在空间上界定的模糊
• 1.2.2 土地产权在时间上界限的不明确
• 2 农村土地家庭承包经营制度
• 2.1 农村土地家庭承包经营制度的基本内容
• 2.2 农村土地家庭承包经营制度的缺陷
• 3 农村土地承包经营权流转制度
• 3.1 土地承包经营权流转制度的基本内容
• 3.1.1 土地承包经营权的形式及其流转限制
• 3.1.2 家庭承包土地承包经营权流转的主体、原则、方式及期限等
• 3.2 农村土地承包经营权流转制度存在的问题
• 3.2.1 土地承包经营权流转立法层面的不足
• 3.2.2 土地承包经营权流转市场机制不完善
• 3.2.3 农村土地承包经营权流转的制度环境不完善
• 4 农村土地征用与补偿制度的状况
• 4.1 农村土地征用与补偿制度的基本内容
• 4.2 农村土地征用与补偿制度的不合理之处
• 4.2.1 征地范围和"公共利益"的界定模糊
• 4.2.2 征地补偿的内容设置较少,补偿标准不合理,缺少对于失地农民将来生活的有效保障
• 4.2.3 基层干部在征地中的违法行为和腐败现象
• 5 农村土地管理制度的状况
• 5.1 农村土地管理制度的基本内容
• 5.2 农村土地管理制度的不健全之处
• 6 我国农村土地法律制度需要改革具有迫切性
• 第四章 农村土地法律制度的国外借鉴
• 1 英国的土地制度
• 2 美国的土地制度
• 3 日本的土地制度
• 4 国外农村土地制度对我国土地制度改革的借鉴与启示
• 4.1 建立起完善的土地法律制度发挥农民组织的作用
• 4.2 应做好农民珍惜土地而增加土地流转困难的准备
• 4.3 必须保持农村土地政策的稳定性
• 4.4 政府的角色定位要进一步明晰
• 5 越南的土地制度与政策的借鉴及对我国的启示
• 5.1 关于土地法问题
• 5.2 关于土地使用权市场问题
• 第五章 完善农村土地法律制度的政策建议
• 1 中国农村土地法律制度的框架设计
• 1.1 农村土地法律制度的集体所有权
• 1.2 农村土地法律制度中农民土地权力的性质
• 1.3 农村土地法律制度中宅基地的个人使用权
• 1.4 农村土地的征收征用
• 2 坚持现有的农村土地法律制度框架进行改革
• 3 农村土地法律制度的完善措施
• 3.1 继续完善农村土地家庭承包经营
• 3.2 对农村土地法律制度所有权进行改革
• 3.3 对农村土地法律制度使用权进行改革
• 3.4 对农村土地法律制度经营权流转机制进行改革
• 3.4.1 健全土地产权流转方面的法律法规
• 3.4.2 建立农村土地流转的市场准则和农村土地价格的市场形成机制
• 3.4.3 发挥村委会等机构的组织资源作用
• 3.5 对农村土地征用制度进行改革
• 参考文献
• 致谢
• 个人简介