水电开发中的利益衡平问题研究

论文摘要

水电是清洁可再生能源,鼓励开发水电,这是我国基于水电所占能源比例和能源结构的必然选择。我国的水电建设正处于建设高峰期,我们在看到水电开发所带来的巨大经济利益之时,更要理性的看到水电开发对环境和社会利益造成的巨大影响。环境利益、社会利益、生存利益和经济利益都是正当利益,如何衡平这些利益冲突,是理论与实务所要解决的难题之一。随着我国市场经济体制的建立和依法治国观念的深入,运用行政手段来协调这些利益冲突的难度越来越大、有效性越来越差。因此,需运用法律手段来衡平这些利益冲突,通过立法建立相应的利益调控机制和法律制度,使水电开发中的利益规范化、法律化,以充分调动各类利益主体保护水资源的积极性和主动性,并预防和化解纠纷,实现人与自然、人与社会的和谐发展。本文从利益法学的角度,对水电开发中所涉利益及利益主体、利益冲突的衡平原则、完善调控利益的法律制度进行系统研究,着重从利益主体的确认、利益衡平原则的确立与运用、法律制度的完善等方面对水电开发中所存在的问题进行全面分析,试图为法律完善提供建议。全文共分五部分。引言:对论文选题的目的与意义、研究范畴、国内外研究资料情况以及本文的研究方法作出说明。第一章为水电开发中的利益分析,分四个部分展开。第一部分提出水资源因地各异的价值结构,对应着不同利用方式及其组合,阐明了利益冲突的根源。第二部分从利益分析的角度把水电开发所涉利益划分为环境、经济、社会和生存利益。第三部分运用利益主体理论确认水电开发的利益主体为政府、水电企业和居民。以居民对当地自然资源存在及开发的优先受惠权为法理依据,重点论证了居民应成为水电开发受益主体,居民正当权益应得到法律的确认和保障。第四部分对本章进行了小结,提出了利用利益分析法分析问题的对策思路。第二章为水电开发中利益衡平的原则,分两部分展开。第一部分提出利益衡平的价值目标。利益衡平原则的确立和运用应建立在公平、效率的基础之上。公平是效率的前提,效率是实现公平的手段。第二部分以公平和效率为价值目标,提出了衡平环境利益、经济利益、社会利益和生存利益之间冲突时的五个具体原则。第三章为完善水电开发中的利益调控制度,分六部分展开。第一部分提出为保障广大公众的知情权和参与权,需完善水信息公开制度;第二部分提出为使关注环境和社会利益的公众有相应的渠道表达自己的利益诉求,应从参与主体的确认与强化公众的决策效力等方面完善公众参与制度。第三部分提出为衡平经济利益与环境和社会利益的冲突,应完善水电环境影响评价制度。利益冲突导致水电环境影响评价制度面临着巨大的阻力;第四部分提出为约束政府及其官员的寻租行为,避免政治利益对水资源的不利影响,应完善水电资源管理与监督制度。第五部分提出为在不同利益主体之间公平合理的分配水电开发所获得经济利益,需完善水电收益分配制度。水电环境影响评价、水电收益分配、水电资源管理与监督制度在于预防利益冲突。第六部分提出完善利益冲突解决制度。我国主要是通过行政强制机制解决水电开发产生的各种利益冲突,而协商、仲裁、公益诉讼等解决机制不健全。利益冲突解决制度的完善在于积极解决已产生的利益冲突。结语:对论文的立意、结构和观点进行整体梳理及归纳。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1. 选题背景
• 2. 问题及意义
• 3. 研究范畴
• 4. 国内外研究现状
• 5. 研究方法
• 6. 论文结构安排
• 第一章 水电开发中的利益分析
• 1.1 水资源的利益结构分析
• 1.2 利益的分类
• 1.2.1 环境利益
• 1.2.2 经济利益
• 1.2.3 社会利益
• 1.2.4 生存利益
• 1.3 水电开发中的利益主体
• 1.3.1 政府
• 1.3.2 企业
• 1.3.3 居民
• 1.4 小结
• 第二章 水电开发中利益衡平的原则
• 2.1 利益衡平的价值目标
• 2.2 环境公益衡平的合理限制、公平保护和公正补偿原则
• 2.3 经济利益与环境利益衡平的协调原则
• 2.4 经济利益与生存利益衡平的生存利益优先原则
• 2.5 经济利益与社会利益衡平的社会利益最大化原则
• 2.6 经济私益衡平的利益填补原则
• 第三章 完善水电开发中的利益调控制度
• 3.1 水信息公开制度
• 3.2 公众参与制度
• 3.2.1 公众参与的范围和方式
• 3.2.2 公众参与的主体
• 3.2.3 公众参与制度的缺陷与法律完善
• 3.3 水电环境影响评价制度
• 3.3.1 水电环境影响评价制度的概念
• 3.3.2 水电环境影响评价制度存在的问题
• 3.3.3 水电环境影响评价制度的完善
• 3.4 水电资源管理与监督制度
• 3.5 水电收益分配制度
• 3.5.1 水电资源有偿使用制度
• 3.5.2 水电开发补偿制度
• 3.5.3 水电收益分享制度
• 3.6 利益冲突解决制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历 攻读学位期间本人公开发表的论文和参与的课题