规划环境影响评价指标体系的研究及应用

论文摘要

2003年9月1日开始施行的《中华人民共和国环境影响评价法》把国民经济的主要规划纳入了环境影响评价范围,评价制度要求改变政府拟定规划的传统方式和程序,确立起更加公开和民主的决策方式和程序,要求逐步形成和发展一套不同于建设项目环境影响评价的方法和技术,以便有能力对规划实施后所带来的大空间范围、大时间尺度、多种行为交叉和累积的环境影响做出令人信服的评价,推动各项事业朝着可持续发展的方向发展。规划环境影响评价其评价对象是在政策法规制定之后至项目实施之前这一时段的资源环境的可承载性。有了规划环评这项法律制度,环境因素就可以介入到国民经济与社会发展的综合决策之中,按照环境资源的承载力和容量要求,对区域、流域、海域的重大开发活动,对生产力布局和资源配置提出更加科学合理的建议。规划环境影响评价工作的开展需要建立一套较全面的指标体系,规划环境影响评价指标体系是反映规划实施区域的生态、自然、资源与能源利用、社会和经济各方面特征的多个指标构成的相互联系、相互依存的统计指标群,其构成决定于规划环境影响评价的评价内容,规划环境影响评价将通过这套相互联系、相互制约的科学完整的指标体系来反映规划实施对环境的影响。本文将通过系统分析建立规划环境影响评价指标体系的基本理论,包括指标的特征、类型、构建的指导思想、原则和构建模式,以上海市城市快速轨道交通规划环境影响评价、中国2010年上海世博会规划区总体规划环境影响评价和上海市固体废弃物处置发展规划环境影响评价为例,以基本指标模式的框架(即:生态环境—自然环境—资源与能源利用—社会环境—经济环境)分别为每个案例建立一套专项规划环境影响评价指标体系,并通过查阅文献资料和分析计算对各项定量指标进行赋值,最后采用层次分析法(Analytic HierarchyProcess,AHP)分别确定每套专项规划环境影响评价指标体系中各项指标的权重,筛选出核心指标,分清主次。通过对三项专项规划环境影响评价指标体系权重的比较,可以得出不同类专项规划环境影响评价指标各自的侧重方向。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 环境影响评价的发展历程
• 1.2 战略环境影响评价的提出与发展
• 1.2.1 战略环境影响评价的提出
• 1.2.2 国内外战略环境影响评价的发展
• 1.2.2.1 国外战略环境影响评价的发展
• 1.2.2.2 国内战略环境影响评价的发展
• 1.3 规划环境影响评价概述
• 1.3.1 规划环境影响评价的内涵
• 1.3.2 进行规划环境影响评价的意义
• 1.3.3 规划环评与战略环评、项目环评之间的关系
• 1.4 本课题研究的意义
• 1.5 论文主要内容
• 2 规划环境影响评价指标体系基本理论
• 2.1 规划环境影响评价指标体系的内涵
• 2.2 规划环境影响评价指标的类型
• 2.2.1 依据指标的物理属性分类
• 2.2.2 依据指标所代表的内涵分类
• 2.2.3 依据指标所涉及的内容分类
• 2.2.4 依据指标的区域性分类
• 2.2.5 依据指标的来源分类
• 2.2.6 依据指标的定量化程度分类
• 2.3 规划环境影响评价指标体系的特征
• 2.3.1 面向使用者
• 2.3.2 政策相关性
• 2.3.3 指标的高度综合性
• 2.3.4 指标的数值定量化
• 2.3.5 内在联系性
• 2.3.6 可评价性
• 2.3.7 时效性
• 2.4 规划环境影响评价指标体系建立的指导思想和原则
• 2.4.1 规划环境影响评价指标体系建立的指导思想
• 2.4.2 规划环境影响评价指标体系选取的原则
• 2.5 规划环境影响评价指标体系的构建模式
• 2.5.1 基本指标模式
• 2.5.2 基于DSR的指标体系模式
• 2.5.3 基于DPSIR的指标体系模式
• 2.6 规划环境影响评价指标的筛选
• 2.7 评价指标体系在整个规划环评工作中的作用
• 3 规划环境影响评价评价指标权重的确定
• 3.1 层次分析法（AHP）概述
• 3.1.1 层次分析法（AHP）的产生背景
• 3.1.2 层次分析法（AHP）的发展
• 3.1.3 层次分析法（AHP）的基本原理
• 3.1.4 层次分析法（AHP）的特点
• 3.2 确定指标权重的基本步骤
• 3.2.1 建立层次结构模型
• 3.2.2 构造成对比较判断矩阵
• 3.2.3 层次单排序及一致性检验
• 3.2.4 层次总排序及一致性检验
• 4 案例分析一: 上海市城市快速轨道交通近期建设规划环境影响评价指标体系研究
• 4.1 上海市快速轨道交通现状
• 4.1.1 轨道交通运营情况
• 4.1.2 轨道交通存在问题
• 4.2 上海市快速轨道交通近期建设规划概述
• 4.2.1 规划背景
• 4.2.1.1 上海市快速轨道交通规划的历史沿革
• 4.2.1.2 规划实施情况
• 4.2.2 规划原则
• 4.2.3 规划范围
• 4.2.4 规划期限
• 4.2.5 规划目标
• 4.2.6 总体布局
• 4.2.7 上海市城市快速轨道交通近期建设功能等级和规模
• 4.2.7.1 上海城市轨道交通功能等级
• 4.2.7.2 上海市快速轨道交通近期建设规模
• 4.2.8 上海市快速轨道交通近期建设换乘枢纽
• 4.2.9 上海市快速轨道交通近期建设停车场
• 4.2.10 近期规划建设客流
• 4.3 评价指标体系的筛选
• 4.3.1 指标体系选取背景
• 4.3.2 指标体系层次划分
• 4.3.2.1 生态环境指标
• 4.3.2.2 声、振动和电磁环境指标
• 4.3.2.3 资源与能源利用指标
• 4.3.2.4 社会经济指标
• 4.4 评价指标权重的确定
• 4.4.1 生态环境指标
• 4.4.2 声、振动和电磁环境指标
• 4.4.3 资源与能源利用指标
• 4.4.4 社会经济指标
• 4.4.5 准则层（B）权重分析
• 4.4.6 层次总排序及一致性检验
• 4.5 指标评估
• 5 案例分析二:中国2010年上海世博会规划区总体规划环境评价指标体系研究
• 5.1 中国2010年上海世博会规划区规划概况
• 5.1.1 规划背景
• 5.1.2 规划范围
• 5.1.3 规划期限
• 5.1.4 规划目标
• 5.1.5 规划原则
• 5.1.6 总体规模
• 5.1.7 总体布局
• 5.1.7.1 空间布局
• 5.1.7.2 功能布局
• 5.2 评价指标体系的筛选
• 5.2.1 指标体系选取背景
• 5.2.2 指标体系层次的划分
• 5.2.2.1 生态环境指标
• 5.2.2.2 自然环境指标
• 5.2.2.3 资源与能源利用指标
• 5.2.2.4 社会经济指标
• 5.3 评价指标权重的确定
• 5.3.1 生态环境指标
• 5.3.2 自然环境指标
• 5.3.3 资源与能源利用指标
• 5.3.4 社会经济指标
• 5.3.5 准则层（B）权重分析
• 5.3.6 层次总排序及一致性检验
• 5.4 指标评估
• 6 案例分析三:上海市固体废弃物处置发展规划环境影响评价指标体系研究
• 6.1 上海市生活垃圾处理处置现状
• 6.1.1 垃圾清运量及垃圾性质
• 6.1.2 生活垃圾处理设施
• 6.1.3 垃圾收集
• 6.1.4 生活垃圾运输
• 6.1.5 存在问题和压力
• 6.2 上海市固体废弃物处置发展规划概述
• 6.2.1 指导思想
• 6.2.2 规划原则
• 6.2.3 规划范围
• 6.2.4 规划期限
• 6.2.5 规划目标
• 6.2.6 近期规划（2006-2010年）的主要任务
• 6.2.7 中期规划（2011-2016年）的主要任务
• 6.2.8 远期规划（2016-2020年）的主要任务
• 6.3 评价指标体系的筛选
• 6.3.1 指标体系选取背景
• 6.3.2 指标体系层次划分
• 6.3.2.1 生态环境指标
• 6.3.2.2 自然环境指标
• 6.3.2.3 资源与能源利用指标
• 6.3.2.4 社会经济指标
• 6.4 评价指标权重的确定
• 6.4.1 生态环境指标
• 6.4.2 自然环境指标
• 6.4.3 资源与能源利用指标
• 6.4.4 社会经济指标
• 6.4.5 准则层（B）权重分析
• 6.4.6 层次总排序及一致性检验
• 6.5 指标评估
• 7 指标体系比较
• 8 结论与不足
• 8.1 结论
• 8.2 不足之处
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 致谢