碰撞与融合:信息技术嵌入政府部门运作的机制研究 ——以上海市LF路街道一门式电子政务中心为案例的分析

碰撞与融合:信息技术嵌入政府部门运作的机制研究 ——以上海市LF路街道一门式电子政务中心为案例的分析

论文摘要

随着上个世纪80年代信息技术在发达国家的大规模快速应用,组织研究领域的学者们开始日益关注一个重要研究主题:信息技术会如何影响现代组织及其运行?最初的研究在很大程度上受到传统的“技术与组织”研究传统影响,研究者在技术决定论、技术的社会建构论以及互构论理论的影响下,试图在新技术与组织之间建立起线性的相互勾连,进而来理解技术对组织运行的影响。新近的研究开始将注意力放在信息系统和组织安排在设计和使用的灵活性方面,这挑战了那些更趋决定论的观点。一些学者进而开始对已有研究开始进行反思,他们认为:单纯在“谁影响谁”层面讨论“变化是什么”是不够的,还应进一步加大研究深度,转而在信息技术与组织之间的互动机制层面讨论“这些变化究竟是如何发生的”。本文试图从信息技术与组织结构之间互动机制的角度来展开研究,进而对中国政府改革进程中信息技术促进基层公共部门革新的方式和路径做出较为深刻的分析。文章试图追问这些富有意义的问题:信息技术是如何改变(优化)政府组织运行的?它从哪些环节切入?它与原有结构之间的复杂互动关系如何?在什么意义上它遇到了已有结构的挑战?本文进一步发展了巴利(Barley)和简·芳汀(Jane Fountain)关于新技术与组织互动机制的模式化分析框架,建立了技术—结构的时间序列互动分析模型,对上海LF路街道引进信息技术革新一门式服务中心的复杂过程进行研究。研究发现,信息技术进入组织并影响组织运作是一个多阶段复合的过程。在每个不同阶段里,技术与组织结构之间的互动处于特定的情境里,并面对着不同的核心问题。在不同互动阶段,技术与结构的相互型塑方式、路径以及相互影响的核心议题都不尽相同:在“技术定型期”,两者间的关系更多呈现为结构对技术的选择、理解与重新安排;在“技术扎根期”,信息技术面临的核心问题是在虚拟的空间中以趋同的方式再造一种与现实组织结构相适宜的虚拟结构,并由此获得更大意义上的合法性支持;而一旦进入“技术成熟期”,信息技术便已实现“融入”组织内部的目标,它已成为组织中的一个重要组成部分,它界定、制约着其他的组织行为,其刚性的一面开始日益凸显。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 导论
  • 一、信息技术如何影响组织运作?新问题的理论渊源
  • 1、技术决定论研究传统
  • 2、技术社会建构论
  • 3、互构论传统
  • 二、聚焦互动机制:新分析思路的发展
  • 1、巴利:观察CT扫描仪与放射科社会秩序
  • 2、简·芳汀:执行技术的分析框架
  • 三、本文的分析框架与核心思路
  • 四、案例选择与篇章安排
  • 1、关于案例选择与研究方法
  • 2、本文的篇章安排
  • 第一章 作为新技术相对面的既有结构
  • 一、聚焦城市基层社区公共服务的组织安排
  • 1、组织安排的具体形态:条块格局
  • 2、在分割中协同:组织安排的结构特征
  • 二、制度安排的两面性:在开放与封闭间徘徊
  • 1、社区服务需求激增与改革的基本取向
  • 2、制度安排的"显性"取向:开放与整合
  • 3、一种"暗存"的反向运动:封闭和内敛的趋向
  • 小结与讨论:在科层与网络之间——既有结构的长程运动
  • 第二章 技术方案定型:结构型塑选择
  • 一、一门式服务中心的初期架构及对新技术之期望
  • 二、三种待选技术方案
  • 方案一:自有数据库支持下的协同整合模式
  • 方案二:网络联动支持下的协同整合模式
  • 方案三:一种折中的技术安排
  • 三、制度是如何思维的?
  • 小结与讨论:从制度偏好看技术选择
  • 第三章 技术扎根:现有结构的"虚拟"再造
  • 一、现有结构的虚拟再造
  • 1、在引入中调整的新技术
  • 2、虚拟机构的结构特征
  • 二、制度匹配与新技术的"自我强化"
  • 1、人员管理制度的逐步完善
  • 2、进一步梳理和优化工作流程
  • 3、新技术的"自我强化"
  • 小结与讨论:新技术扎根的深层基础
  • 第四章 刚性的呈现:技术作为结构的一面
  • 一、理解信息技术的"刚性"来源
  • 二、新技术的刚性"外显"与组织运行
  • 1、技术标准化对运行绩效的稳定维持
  • 2、保护结构稳定性
  • 3、促进制度变革
  • 结语和讨论:并非虚拟的美丽
  • 主要参考文献
  • 在攻读学位期间 公开发表的学术成果
  • 在攻读学位期间 参与的科研课题
  • 致谢
  • 附件
  • 相关论文文献

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