甘肃省高速公路融资问题研究

论文摘要

甘肃地处黄土高原西北部,地貌类型复杂多样,公路交通在全省综合运输网络中具有举足轻重的作用。改革开放20多年来,甘肃公路交通得到了迅速发展,尤其是高速公路,自1994年天水至北道高速公路建成通车实现甘肃高速公路零的突破至2006年底,甘肃高速公路里程达到1300多公里。但甘肃属经济欠发达地区,资金短缺成为甘肃高速公路建设的瓶颈。筹措高速公路建设资金成为甘肃公路发展的关键问题。本文研究的目的就是要寻求适合甘肃省情的高速公路融资可行途径,为如何解决甘肃高速公路资金短缺提出有益建议。本文从评析国内外投融资体制入手,分析甘肃省高速公路建设融资现状和融资中存在的主要问题,指出引起这些问题的主要原因：1投融资管理体系太过陈旧,不适合市场经济的要求；2缺乏吸引社会资金的有效融资方式。在借鉴国际、国内先进经验的基础上,结合甘肃的实际情况提出将高速公路所有权行使机构、高速公路营运主体、直接经营的国有控股、参股企业有机形成一个以资产为纽带的体系和体制,构建三层次的高速公路投融资管理体系来改善甘肃高速公路的投融资管理体系的构想,并对各层次的机构设置、功能定位作了详细论述。在吸引社会资金的融资方式创新上,根据项目融资的优势及其甘肃具体情况,提出甘肃高速公路应选择项目融资作为吸引社会资金的主要创新方式。通过对我国公路建设常用项目融资方式的比较,指出转让公路经营权(TOT)由于其自身的比较优势,在甘肃高速公路建设中是一种切实可行的有效模式,并从有关法律政策、甘肃高速公路融资能力、TOT在我国的融资实践等方面对其可行性进行论证。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景及意义
• 1.2 相关研究综述
• 1.3 论文主要创新点
• 1.4 论文的基本内容
• 2 国内外高速公路建设的投融资体制和融资方式概况
• 2.1 国外高速公路建设投融资体制和融资方式
• 2.1.1 国外高速公路建设现状与发展趋势
• 2.1.2 国外发达国家典型的几种高速公路建设的投融资体制
• 2.1.3 国外发达国家典型的几种高速公路建设投融资体制评析
• 2.1.4 国外高速公路的融资方式
• 2.2 国内高速公路建设投融资体制和融资方式
• 2.2.1 我国高速公路建设现状与发展趋势
• 2.2.2 我国高速公路建设投融资体制的发展演变
• 2.2.3 我国高速公路建设投融资体制现状
• 2.2.4 目前国内高速公路建设融资方式
• 3 甘肃高速公路融资现状与融资存在的问题
• 3.1 甘肃高速公路发展现状
• 3.2 甘肃省高等级公路目标规划
• 3.3 甘肃省高速公路建设融资现状及其存在问题
• 3.3.1 甘肃高速公路建设投融资现状
• 3.3.2 甘肃高速公路建设融资现状分析
• 3.3.3 甘肃高速公路融资存在主要问题
• 3.3.4 甘肃高速公路融资问题产生的原因
• 4 完善甘肃高速公路投融资管理体系,建立清晰的高速公路产权
• 4.1 我国高速公路投资管理体制的变化趋势和政府功能定位
• 4.1.1 我国高速公路投资管理体制的变化趋势
• 4.1.2 政府投资管理的职能定位
• 4.2 打破传统观念,正确认识高速公路的经济属性
• 4.2.1 自然属性
• 4.2.2 社会属性
• 4.3 改善甘肃高速公路投融资管理体制时应考虑因素
• 4.3.1 要坚持有利于"发展、调动积极性、统一管理"的标准
• 4.3.2 要符合中央提出计划经济向市场经济转变的要求
• 4.3.3 要适合国情和国民经济发展的需要
• 4.3.4 高速公路投融资管理要符合我国机构改革的方向
• 4.4 完善甘肃高速公路投融资管理体制的构想
• 4.4.1 总体构想
• 4.4.2 完善甘肃高速公路投融资管理体制的具体构想
• 4.4.3 构建三层次高速公路投融资管理的可行性分析
• 4.4.4 各层次的功能定位与治理机构
• 5 打破垄断,实现甘肃高速公路建设资金渠道多元化
• 5.1 甘肃高速公路建设与项目融资
• 5.2 甘肃实行项目融资优越性
• 5.2.1 项目法人制,有利于保持借款方良好的财务结构
• 5.2.2 合理的风险分担安排,有效降低了投资者所承担的风险
• 5.2.3 市场化运营,避免了政府直接经营的低效率,有利于提高效率
• 5.2.4 特殊的产权安排,避免了高速公路所有权困境
• 5.3 适宜甘肃高速公路项目融资的有效模式
• 5.3.1 我国常见的高速公路项目融资模式的比较
• 5.3.2 甘肃高速公路采用TOT融资方式的比较优势
• 5.4 甘肃高速公路采用TOT融资可行性分析
• 5.4.1 公路融资的宏观政策为甘肃高速公路实行TOT方式提供政策法律保障
• 5.4.2 甘肃丰富的已建高速公路为TOT融资提供了物质保证
• 5.4.3 甘肃已建高速公路的融资能力为高速公路实行TOT提供了经济上的保障
• 5.4.4 国内民营资本的壮大为甘肃采用TOT融资方式提供了融资空间
• 5.4.5 拥有一定的TOT项目实践经验,为甘肃实行TOT融资提供了技术保障
• 5.5 甘肃实行TOT融资模式的运作程序
• 5.5.1 甘肃TOT的运作程序步骤
• 5.5.2 甘肃高速公路TOT模式的资金走向
• 6 主要研究工作总结
• 致谢
• 参考文献