论地方政府竞争力的评价方法 ——以湖南诸市的变量分析为例

论文摘要

本文对地方政府竞争力进行了内涵辨正、理论文献综述、实务文献综述。在此基础上,对湖湘诸市地方政府竞争力进行了分析,提出了相应提升策略,为一次理论梳理与经验分析尝试。首先,地方政府竞争力的内涵包括一些必要的要素。分别为:地方政府竞争力的主体为地方一级或多级政府;地方政府竞争力的实质是地方政府的一种“能力”,也即能力说;地方政府竞争力的目标是包含经济在内的多种导向;地方政府竞争力是可以评价的,并且其评价应该面向多种目标。其次,地方政府竞争力的评价方法。地方政府竞争力评价模型包括地方政府竞争力结构模型,地方政府竞争力多元统计模型,地方政府竞争力聚类分析模型,地方政府竞争力模拟分析模型,地方政府竞争力预测模型。地方竞争力评价设计方法有等权设计方法与加权设计方法两种。地方竞争力评价方法文献较多者为经验分析,其评价主要借助变量及变量来完成,本文设计的综合变量为:财税收入,财税支出,交通设施,对外开放程度,学校教育,社会文化,广播电视事业,国民经济,城市化,人口就业十个。再次,湖湘诸市地方政府竞争力主要受地方政府现代性、人才战略、基础设施三种因子的影响。通过对湖湘诸市地方政府财税收入,财税支出,交通设施,对外开放程度,学校教育,社会文化,广播电视事业,国民经济,城市化,人口就业十个变量的因子分析,得到影响其地方政府竞争力的因子有三个:地方政府现代性、人才战略、基础设施。最后,使用SWOT进行了分析,提出相应提升竞争力策略。湖湘诸市地方政府竞争力优势在于要素的低成本,区位优势;劣势在于产业低端化,社会管理水平不高;机会在于长株潭城市群逐渐崛起,新一轮产业转移进程;威胁在于“用工荒”,区域竞争加剧。其提升地方政府竞争力策略在于四个方面:充分认识地方政府竞争力的核心地位,不断学习以强化现代观、国际观的知识管理能力,完善服务型政府,运用绩效奖励制度引导人员追求卓越和团队合作探索地方政府治理模式,以缓解治理危机。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 研究背景与研究目的
• （二） 研究意义
• （三） 研究方法
• （四） 创新与不足
• 一、地方政府竞争力文献综述
• （一） 概念界定与辩证
• 1. 概念界定
• 2. 相关概念辩证
• （二） 国外文献综述
• 1. 国家竞争力理论
• 2. 国外政府竞争主要理论
• 3. 国外政府竞争力学界实践概要
• （三） 国内文献综述
• （四） 文献评价
• 二、地方政府竞争力评价方法
• （一） 地方政府竞争力评价模型
• （二） 地方政府竞争力评价设计方法
• （三） 地方政府竞争力评价变量体系
• 1. 国外相关变量体系
• 2. 国内相关变量体系
• （四） 地方竞争力评价变量体系构建
• 三、湖湘诸市政府竞争力评价
• （一） 湖湘诸市及政府简介
• （二） 变量设计
• （三） 诸市地方政府竞争力变量的因子分析
• 1. 数据信度与效度检验
• 2. 诸市政府竞争力因子分析
• 3. 诸因子命名及内涵分析
• 4. 诸市地方政府竞争力评价
• （四） 湖湘诸市政府竞争力聚类分析
• 四、湖湘诸市政府竞争力SWOT 分析
• （一） 湖湘诸市地方政府竞争力优势分析
• 1. 要素的低成本优势
• 2. 区位优势
• （二） 湖湘诸市地方政府竞争力劣势分析
• 1. 产业低端化影响城市的后续发展
• 2. 社会管理水平不高影响软实力的提升
• （三） 湖湘诸市地方政府竞争力机会分析
• （四） 湖湘诸市地方政府竞争力威胁分析
• 1. “用工荒”引发诸多负面影响
• 2. 区域竞争加剧易引发发展瓶颈
• 五、湖湘诸市政府竞争力提升策略导向分析
• （一） 充分认识地方政府竞争力的核心地位
• （二） 要求不断学习以强化现代观、国际观的知识管理能力
• （三） 完善服务型政府
• （四） 运用绩效奖励制度引导人员追求卓越和团队合作
• （五） 探索地方政府治理模式
• 结论
• 参考文献
• 致谢