山东省青州市城市建设档案馆山东青州262500
摘要：城建档案是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等技术资料,是工程建设过程和建设成果的真实反映,是城市已建工程维修、改建、扩建的重要依据。
关键词：城建档案；管理；开发利用
引言
城建档案作为记录城市发展的重要资料，与其它历史文献的研究价值是一样高的。其主要包含的内容有城市规划以及城市建设发展。为了能够更好地推动城市建设，做好城建档案的开发利用是非常重要的，有助于帮助城市更好地向前发展。
1城建档案管理工作的重要性
城建档案是一座城市发展、建设以及规划的一项重要组成部分，也是城市在未来的发展和改造中的重要依据，所以说城建档案管理工作在城市的发展过程中占据着极其重要的地位，做好城建档案管理工作对推动城市的进步以及丰富城市中居民的文化生活有着非常重要的作用。城建档案是城市规划建设的重要依据，而一座城市的整体的品味与城市的规划建设息息相关，因此做好城建档案管理工作有利于提高城市的整体品位，有利于促进城市的健康发展。一座城市的发展与传承必定包含着对城市发展过程中传统文化的传承，认真做好城建档案管理工作有利于继承和弘扬优秀的传统文化，城建档案记录了城市发展的历程，将一座城市中优秀的文化完好的保存下来，这也就是说，城建档案是城市文化的宝库，是城市在以后的发展过程中弘扬传统文化的源泉。城建档案管理工作是城市规划发展一部分内容，它参与了城市的规划、建设以及发展的每一个环节，它包括了这个城市建设发展的各个方面，反映出了城市在建设发展的过程中所存在的问题。
2城建档案开发利用的重要意义
开发利用城建档案的意义在于能够为城市建设工作提供一定的依据，能够使城市建设工作的效率得到较大的提高。一座现代化的城市在对其进行规划和发
展的过程中，通过查询借阅相关城建档案，能够在很大程度上节省人力资源、物力资源以及其他资源，有效提升工作效率。城建档案不仅能够为城市的规划工作提供参考、新型建筑的设计提供方案，还可以为已有建筑的施工、维修以及个人对自有住房的装修、维权提供依据。由此可见，城市建设的基础是依据大量真实有效的数据作为参考。在城市建设过程中，通过对积累的资料进行有效的整理、归档，形成城建档案，为今后的城市建设以及对城市建设的有效管理提供依据，保证城建开发的有效进行，体现了城建档案开发利用的重要意义。
3城建档案开发利用中存在的主要问题
（1）服务方向不明确，服务主体模糊不清。认为城建档案只要收集进馆，保管好就万事大吉，至于进馆之后，用不用或做什么用都不管了，无形当中档案的收集就成了一种浪费。
（2）公民对于利用城建档案的认识普遍比较淡薄，对城建档案馆的性质、工作任务并不十分清楚，档案的价值作用了解甚少。因此，公民缺乏利用档案解决问题的积极性。
（3）城建档案馆的馆藏档案不够丰富，门类不齐全，对照《城市建设档案分类大纲》，房屋建筑工程档案占有量最多，而市政设施、道路、桥梁方面的档案较少，地下管线档案就更缺乏。档案载体以纸质为主，声像档案甚少。这些都直接影响了当今城建档案利用者的需求。
（4）服务的质量和方式都影响了档案的利用。传统的手工检索方法单一，影响档案的利用率；保密与利用如何把握，有些涉及知识产权、专有技术、建设许可、保密地形图的档案资料，又不适宜对外提供；城建档案馆缺乏掌握现代信息技术、高素质的档案管理员，档案工作者的素质高低对档案的利用有一定的制约
（5）外借档案存在遗失和污染风险。城建档案可用于城市间关于城市建设经验的相互交流，但在城市间互相借取城建档案的过程中，总是会存在或多或少的档案遗失或档案损坏。一方面，是因为城建档案的城市交流基础设施不够完善，城市间档案的借取常常以文书档案借取形式进行，在外借过程中容易因运输、翻阅等原因造成损坏、丢失，但又缺乏电子版作备份，使得城建档案永久性损坏、丢失。另一方面，是因为城建档案管理人员不够重视，对城建档案的保管、外借疏忽大意。面对目前数量颇大的城建档案，档案管理人员会产生丢失、损坏少量档案也并无太大影响的错误观念。此外，城建档案信息数量巨大，加大了城建档案管理的难度。
4做好城建档案开发利用的几点建议
4.1提升服务功能是做好开发利用工作的重要组成部分
要在开展各项服务性活动的同时，瞄准市场，积极主动地为城市建设提供形式多样、内容丰富的信息服务。在工作中改变重保管轻利用的旧观念，确立以用户需求为主导，在此基础上研究用户及其信息需求，开展有针对性的服务。要根据新发布的《建设工程文件归档整理规范》的要求，有效控制建设工程竣工档案的质量。做到着眼社会需求，立足工作实际，积极创造有利服务环境，努力营造城建档案社会化服务的环境机制。
4.2丰富馆藏是城建档案开发利用的基础
全方位加强城建工程档案的收集力度，使馆藏更加丰富、齐全。馆藏档案是开发利用工作的基础，馆藏城建档案材料数量越多、质量越高，所储存的信息资源也将越丰富。因此要想提高馆藏质量，就需对每一个城建工程档案都要积极采用多种形式进行收集，并把好进馆档案质量关；对一些重点建设的城建工程，采用全程跟踪录像的方式进行重点建设工程现场的资料收集，以丰富档案的原始积累；对地下管网等重要档案要随时与相关单位人员联系，积极协商有关进馆事项；对馆藏档案案卷中已经褪变、破损的文件、图纸资料及时抢救复制；对档案移交单位的档案资料人员，每年进行档案业务培训，并及时上门进行档案业务指导。
4.3不断改进服务方式，推动开发利用工作的发展
（1）优化体制，变封闭式管理为开放式管理
信息作为最有价值的社会资源，其价值在于流动性和可共享性。城建工程档案作为最有价值的科技档案之一，其价值也在于流动性和可共享性。为此，必须加强全方位的信息交流和发布，使城建工程档案的利用信息渠道更加畅通。以城建档案馆为主体，开展城建档案业务指导、收集、保管和利用工作，积极采取各种形式加大城建档案的社会影响力。通过一系列的开放式活动，让全社会都来关心、了解、重视城建工程档案。
（2）服务形式现代化，变被动为主动
城市建设的方方面面都离不开城建档案的利用。如果我们按照常规的“坐、等、靠”方式来提供利用服务，已经很难满足城市建设发展的需要，电子信息的发展要求我们城建档案管理机构由过去的“管理型”为主转到“管理服务型”为主上来，由被动服务转到主动服务上来，由落后的服务转到现代化的服务上来。而从经济学的角度看，扩大档案的利用价值，其保存的成本才会下降，才能形成档案信息管理系统的良性循环。因此，城建档案管理机构应摆脱“重藏轻用”的旧观念。高度重视城建工程档案的利用与信息开发，加强信息服务意识，积极采用多种形式进行信息服务。真正做到馆藏档案能为城市建设和市民服务，提高馆藏档案的利用效率。
结束语
综上所述，城建档案是现代城市发展的一项重要组成部分。它记录了城市发展的历程，将城市发展过程中的优秀的文化以及经验传承下来，为城市在以后的建设发展中提供一份重要的参考依据。随着互联网技术的不断发展，高效便捷的信息化平台已成为现代信息交流的主阵地，城建档案的管理在信息化的条件下也不断的改革创新，将传统的工作方式与先进的科学技术相结合，不断提高工作效率，不断为城市的发展提供更加优质化的服务。
参考文献
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[2]万利俭.探讨城建档案在信息化进程中的开发利用[J].信息化建设.2015(05).