地方党政领导干部绩效考评研究

论文摘要

本文在对改革开放以来中国地方党政领导干部实绩考核探索实践发展的基础上,指出了存在的五个方面的问题:对党政领导干部的评价简单机械量化与其现实表现的多样性复杂性的矛盾差异;对党政领导干部绩效最终结果的机械认定与其主客观努力过程的矛盾差异;对各级各类党政领导干部统一标准尺度的考核评价与干部所处环境条件和层级领域的矛盾差异;自上而下的组织领导层面评价与自下而上的社会群众评价的矛盾差异;对党政领导干部政绩考评追求的客观公正、注重实效原则与目前政绩考评形式主义倾向的矛盾差异。为此,有针对性地对党政领导干部绩效考评的方法路径进行了深入的考究,提出了五个方面的论点:对党政领导干部能绩考评,应当从党政领导干部自身活动的规律和特点出发;对党政领导干部能绩考评,应当更多体现到对其实际领导成效和工作绩效的评价衡量上来;对党政领导干部能绩考评,应当根据其所处环境层面体现差异性;对党政领导干部的考评主体,应当更多来自于授权方和受益方等关联方面;对党政领导干部的绩效考评体系设计,应当坚持于法周延、于事简便的原则。并为此对各个方面进行了全面的分析论述。本文的创新之处在于:一是大胆指出目前考评工作存在的问题:关键在于克服为考评而考评的形式主义倾向!二是鲜明提出完善考评机制的方法:重点在于改变“大一统”做法,因人、因地、因时制宜!三是顺时倡导根据授权和受益原则确定考评主体:要义在于强化责任度、关联度、知情度!四是积极描述考评体系创新发展趋势:核心在于承认差别、讲求实效!五是理智分析绩效考评结果运用的正确把握:实质在于绩效考评结果与干部选任不是简单对等关系!

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究重点
• 1.3 研究方式
• 第二章 对考评理论的回顾
• 2.1 绩效考评的内容
• 2.2 绩效考评的主体
• 2.3 绩效考评的方法
• 2.4 绩效考评的信度与效度
• 第三章 对现实状况的研判
• 3.1 简单量化评价方式与现实表现多样性的矛盾差异
• 3.2 机械认定最终结果与主客观努力过程的矛盾差异
• 3.3 统一标准尺度考评与所处环境层级的矛盾差异
• 3.4 自上而下组织评价与自下而上社会评价的矛盾差异
• 3.5 注重实效原则与形式主义倾向的矛盾差异
• 第四章 对方法路径的考究
• 4.1 注重针对党政领导干部自身活动规律特性
• 4.2 注重考评实际领导成效和工作绩效
• 4.2.1 在考评价值取向上坚持“结果导向”
• 4.2.2 在考评结果衡量上讲求“成本效益”
• 4.3 注重体现所处环境层面的差异
• 4.3.1 从客观条件与主观努力的程度上分析评价
• 4.3.2 坚持突出差异来体现权重设置
• 4.3.3 根据领导班子成员职能结构进行分析评价
• 4.3.4 用全面、发展、历史的观点进行比较分析
• 4.4 注重依据授权受益原则明确考评主体
• 4.4.1 按照授权原则分类确定考评主体
• 4.4.2 按照受益原则确定民众参与的权重
• 4.4.3 按照考评需要引入社会第三方参与评价
• 4.4.4 按照保障知情权的要求加大政绩信息公开力度
• 4.4.5 按照真实客观原则对民意表达进行正确分析
• 4.5 注重遵循严谨规范与简便易行相结合原则
• 4.5.1 坚持定性考核与定量考核相结合
• 4.5.2 坚持规范操作与讲求实效相结合
• 4.5.3 坚持相对稳定与动态平衡相结合
• 第五章 对实践探索的举证
• 5.1 四川建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制
• 5.2 广东省对党政领导绩效考评实行量化计分
• 第六章 对结果运用的思考
• 6.1 加强对干部绩效考评结果的转化运用
• 6.1.1 及时反馈结果
• 6.1.2 与干部奖惩挂钩
• 6.1.3 与干部任用挂钩
• 6.2 审慎推行“一票否决”和“末位淘汰”
• 6.3 干部绩效考核与干部选拔任用不是简单对等关系
• 第七章 结论
• 结束语
• 参考文献