新型农村养老保险制度的优化路径探究

论文摘要

人口老龄化是未来几十年内不可逆转的大趋势。农村老年人口的快速增加,“养儿防老”、“土地养老”等传统养老模式功能的退化,凸显了农村养老保险制度建设的必要性。新型农村养老保险制度是在新形势下实现社会保障制度均衡的必然要求,是加快推进城乡基本公共服务均等化的重要举措,它使得农民“老有所养”的理想即将变为现实。我国的农村养老保险制度真正发展于上世纪80年代,2009年开始推行的新农保制度是总结过去经验、教训基础上的制度创举。根据规定,到2020年,我国将基本建立覆盖农村的新型养老保险制度,实现这一目标,有必要结合试点及推进过程中存在的问题,明确优化路径。本文建立在国内外农村养老保险制度研究的基础上,从制度变迁角度回顾了农村养老保险制度的演变过程；结合马斯洛需求层次理论、勒温的场论以及福利经济学和福利国家理论,对新农保政策进行了剖析,并指出在新农保的推进和优化过程中,存在着覆盖程度及保障水平不高、基金筹集、保值增值及监管能力不足、管理机制不完善、制度难衔接、法律法规体系不健全等突出问题,有必要通过理论研究和实践总结,找出这些问题存在的症结所在,并提出进一步加快推进新农保工作,改善制度实施效果的相关建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究综述
• 1.3.1 社会养老保险概念的界定与提出
• 1.3.2 农村养老保险制度的研究
• 1.3.3 新型农村养老保险制度的研究
• 1.3.4 小结
• 1.4 研究的思路与方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 研究的创新之处
• 2 农村养老保险制度变迁:新农保的提出
• 2.1 农村养老保险制度的历史沿革
• 2.1.1 改革开放前:人民公社集体保障时期
• 2.1.2 改革开放后—2002年:"老农保"时期
• 2.1.3 2003年—2009年:"地方农保"时期
• 2.1.4 2009年至今:新农保试点推广阶段
• 2.2 推动农村养老保险制度变革的因素
• 2.3 制度变迁视阈下新农保发展的战略走向
• 3 新型农村养老保险制度:理论与政策
• 3.1 理论依据分析
• 3.1.1 马斯洛的需求层次理论
• 3.1.2 勒温的场论
• 3.1.3 庇古的普遍养老金制度
• 3.1.4 福利国家理论
• 3.2 新农保制度内容概述
• 3.2.1 个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法
• 3.2.2 基础养老金和个人账户养老金构成的新农保待遇
• 3.2.3 新型农村社会养老保险的经办
• 3.3 新农保的实施效果与突出优势
• 3.3.1 新农保实施效果
• 3.3.2 新农保制度的突出优势
• 4 新型农村养老保险制度:优化与推进
• 4.1 新农保制度存在的问题分析
• 4.1.1 覆盖程度及保障水平
• 4.1.2 基金筹集与保值增值
• 4.1.3 管理机制
• 4.1.4 制度衔接和转续
• 4.1.5 法律体系
• 4.2 优化新农保制度的路径选择
• 4.2.1 战略规划与法制建设
• 4.2.2 资金筹集与基金管理
• 4.2.3 运作流程与管理机制
• 4.2.4 制度的衔接和过渡
• 4.3 完善新农保制度的配套政策
• 4.3.1 形成多层次的养老保障格局
• 4.3.2 增强参保农民的经济负担能力
• 4.3.3 强化农民的社会养老保险意识
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况
• 致谢