行政合同诉讼中的若干问题

论文摘要

行政合同是一种行政管理方式,是一种行政行为,又是一种合同行为,它兼有行政、民事的法律特征,是公法和私法相互渗透制衡博弈的产物。从政府职能的演变,到合同功效的拓展,公共行政借助私法的手段一合同来完成其任务,具有历史必然性。撤掉威严的面纱,换以柔性的手段,这是行政合同较之以往呆板的行政行为的独到之处,也是其生命力之所在。本文拟从行政合同的特性分析入手,来分析行政合同纠纷产生后,进入诉讼程序,应该适用什么样的规则,行政合同与一般的行政诉讼到底有什么不同之处,如何构建行政合同特有的诉讼机制来解决行政合同纠纷,我国是否有必要对行政合同进行系统的立法,从而使理论与实践相结合,科学合理地解决行政合同纠纷。本文第一章简单分析了行政合同的特征及当前我国行政合同纠纷在诉讼方面所面临的现状及存在的问题,正是由于行政合同行政性与合意性的特点才使得它在诉讼阶段与传统行政行为的诉讼有所区别,行政合同纠纷进行诉讼不应单纯采取民事诉讼的途径,而是在尊重行政合同合意性特点的基础上,遵循一般行政诉讼的原则,采取符合行政合同纠纷特点的行政诉讼途径。第二章至第四章具体介绍行政合同诉讼所具有的具体规则和机制。第二章讨论了行政合同的审查对象及法律依据。审查对象不仅是对行政合同合法性与合理性的审查,还是对行政合同合约性的审查。行政合同审查的法律依据是多元化的,不仅包括公法,同时还包括私法的一些原则和制度。第三章介绍了行政合同诉讼中的举证责任,即“举证责任倒置”与“谁主张,谁举证”的原则。第四章讨论的是行政合同诉讼中的调解制度。在现有的行政诉讼制度中,除了行政赔偿可以适用调解外,一般行政诉讼都不适用调解,本文在分析行政合同合意性的基础上,引入调解制度,分别从调解制度的可行性、具体构建两方面来加以阐述。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 行政合同诉讼存在的问题
• 一、行政合同的特性分析
• 1. 行政合同的主体
• 2. 行政合同的目的
• 3. 行政合同的行政性
• 4. 行政合同的合意性
• 二、行政合同诉讼面临的现状及存在的问题
• 1. 行政合同纠纷采取的诉讼模式混乱
• 2. 现行的行政诉讼结构不能完全适应行政合同的发展
• 三、行政合同诉讼改革的方向
• 第二章 行政合同诉讼的审查原则及法律依据
• 一、行政合同诉讼的审查原则
• 1. 合法性审查与合理性审查的原则
• 2. 合约性审查的原则
• 二、行政合同诉讼的法律依据
• 第三章 行政合同诉讼中的举证责任
• 一、"被告举证责任"的规则
• 二、"谁主张,谁举证"的规则
• 1. 二元论的举证责任存在误区
• 2. 现行《行政诉讼法》理论发展的必然要求
• 第四章 行政合同诉讼中的调解
• 一、行政合同纠纷调解的可行性
• 1. 行政主体对行政行为享有自由裁量权
• 2. 行政合同的合意性
• 3. 调解保障行政合同目标的顺利实现,有利于维护相对人的合法权益
• 二、行政合同诉讼中调解制度的构建
• 1. 调解的前提条件
• 2. 调解的程序
• 3. 调解的效力
• 结语
• 参考文献
• 致谢