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摘要：十八届六中全会上明确提出“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。反腐的问题已成为当前的研究重点，但目前还是很缺乏通过政府审计与纪检监察协同治理腐败机制这方面的研究。本文从政府审计与纪检监察协作机制的现状为出发点，指出目前所面临的问题,并提出优化改善的方案，意在加强政府审计和纪检监察两者的的结合，从而更好地为反腐工作服务。
关键词：政府审计；纪检监察；机制现状；建议推荐
一、当前政府审计与纪检监察协作机制现状
2003年8月，中共中央纪委、监察部、审计署联合下发《关于纪检监察机关和审计机关在查处案件中加强协作配合的通知》，此文件的出台，为政府审计与纪检监察协作提供了制度保障。从目前分析来看，协作机制主要有以下几种形式。
（一）通过合署办公实现协作
所谓合署办公，通俗的理解，即指“两个或两个以上机构在一起办理公务的情况”。此举打破了不同部门之间的隐形障碍，纪检监察为政府审计提供强力支持，政府审计为纪检监察提供基础信息，两者实现了共赢。通过合署办公的形式，有效地解决了职能重叠、职责不明、审计工作底气不足、纪检工作证据缺乏等双向缺失问题。
（二）建立联席会议制度实现协作
联席会议制度比起合署办公来说更为普遍了，这种方式比较灵活，主要有以下特点：首先对协作双方的配合、线索移送等问题进行了明确的界定，其次便是为相关文件的出台提供了保障。当前我国的上海、福建等地均是采用的此种方式。
（三）通过设立专门协调机构实现协作
这种形式一是可以在案件中获得审计机关的专业支持，二是可以将审计部门在政府审计时发现的问题作为纪委查办案件的一个重要渠道。这一措施极大的发挥了审计机关先行军的作用，并且在最大程度上降低了反腐的成本，提升了反腐的效率，十分值得推广和借鉴。
二、当前政府审计与纪检监察协作机制面临的问题
尽管当前在政府审计与纪检监察协作运行方面，无论理论研究还是实践中都取得了一些成绩，确保从严治党落实到位，但是仍然面临以下几个问题：
一是协作理论研究仍然比较薄弱。由于该项业务的特殊性及敏感性，当前国内关于两者协作运行的研究著作十分稀少，及时有一些研究，但是对于二者之间的协作运行机制模式、实施策略等很多方面都未能达成共识。
二是协作制度仍旧比较粗放。当前我国政府审计与纪检监察协作主要采用的方式中，尽管出台了一些规范性的制度、文件，但从内容上来看都比较粗放、宽泛，对于协作依据、路径、具体的技术问题探讨等方面内容街缺乏细致的规定。由于通过审计进行反腐具有复杂性和多变性，如果不能规定宽泛缺乏造作性则不利于协作开展，利用审计反腐的力度也将打折扣。
三是协作合力仍有待整合。尽管两者协作具有理论和实践基础，有效治理腐败，但是很多地方仅限于文件落实流于形式或者协作浮于表面未发挥实效，还有的协作不够充分，仅限于制度或者是资源共享，未能融合为一个整体，也不能很好的发挥应有效用，因此加强二者协同运作的系统合力整合势在必行。
三、完善政府审计与纪检监察协作机制建议
习近平总书记提出反腐永远在路上，可见当前反腐任务繁重且形势多变，针对存在的问题，主要从以下几个方面对协作机制进行完善优化。
（一）加强理论研究
反腐败是古今中外多面临的重要课题以及难题，而开展政府审计与纪检监察协作是我国反腐败治理做出的重要举措，建议在理论研究方面还应从以下几个方面着力：一是探讨全面实行纪检监察审计合署办公的可行性及实现路径；二是构建政
府审计与纪检监察协同运作的普适性机制；三是研究政府审计与纪检监察协同运作在国家治理体系中的拓展应用。
（二）细化协作制度
主要从法律依据、实现路径、技术方法等方面对协作制度进行细化。例如在法律依据方面，应该以党章、党内法规、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》等有关文件作为法律依据，并根据国家出台的有关文件不断提出完善有关法律法规的意见；在实现路径方面，根据审计和办案需要可以从计划商定、监督帮助、线索送达、成果共享四个方面进行明确；技术方法方面，都可以相互运用书面资料审查、客观事物证实等技术方法，要注重在技术方法上的整合、互补。
（三）推进协作合力
主要从营造协作氛围、畅通机制和人才培养等三个方面推进形成协作合力。在十八届中央纪委六次全会提出“创新体制机制、遏制腐败蔓延势头”，因此在纪委和审计部门营造良好的协同运作文化氛围，有利于进一步优化反腐败资源配置，提升腐败治理的效率；畅通机制方面主要通过一系列措施实现在制度规范、组织架构、资源共享三个层面的协同；人才培养要发挥双向培养，注重对政府审计人员查案技术方法培训，也应当注重对纪检监察人员审计方法的培训，达到培养复合型人才的目的。
本文基于当前政府审计与纪检监察协作现状，对当前协作运行存在的理论研究、制度规范以及协作合力存在的不足进行了分析，并提出了优化措施建议，在当前反腐成为压倒性态势的大背景下，具有一定的借鉴意义。
参考文献：
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