股份制民主与社会管理 ——以浙江省温州市鹿城区“城中村”农村社区股份合作制改革试点为例

论文摘要

城市化是人类社会走向现代化文明的重要标志!全面建设小康社会的落脚点就在于集中力量加快农村城市化进程。在这一进程中出现了“城中村”现象,急需进行改造。在“城中村”由于土地征用、固定资产增值,租金上涨使“城中村”集体拥有了巨额的资产。然而突然拥有了巨额资产,让广大村民和村干部一下子无所适从,由于他们的素质相对低下,在村民自治过程中,对巨额资产的管理缺乏经验,他们经常因为村集体资产的使用和分配的矛盾引发上访闹事,引起了村级管理的混乱和社会不稳定,严重影响全面建设小康社会目标的实现。在改造“城中村”过程中,集体资产改制和行之有效的村民自治是最关键的问题。本文根据在现代基层社会中,由于利益多元化,社会民主管理可以有多元模式实现的理论,描述了“城中村”农村社区股份合作制改革的根本动力和“城中村”农村社区股份合作制改革的现实因素。以温州市鹿城区的“城中村”集体资产改制实现有序的村民自治为实例,论证了通过“城中村”农村社区股份合作制改革使“城中村”走出村民自治的桎梏。由此提出了“股份制民主”,即针对村集体资产股份制改制和村民自治之间存在的必然联系,通过对村集体资产进行资产量化,将股权量化到户到人,并着手组建股份制企业,融入市场经济,实现增值保值,让村民成为股民,享有自益权和共益权,为变成股民的村民提供股金分红,同时每一个村民都可以通过参加股东大会来表决决定村里的事务,解决集体经济与村民利益不关联的问题,从而通过现代企业的管理方式来管理“城中村”的集体资产和“城中村”的各项改造建设,让村民成为实实在在的资产主人,成为村的主人。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题的目的和意义
• 1.3 本文的研究方法及结构安排
• 1.4 难点和主要创新点
• 第一章 社会民主管理多元实现模式与股份制民主:“城中村”农村社区股份合作制改革的理论依据
• 第一节 社会利益多元化和社会民主管理多元实现模式
• 第二节 我国农村自治的发展历程
• 第三节 “股份制”合作制的法律政策依据
• 第二章 村民自治中桎梏的压力:“城中村”农村社区股份合作制改革的根本动力
• 第一节 “城中村”:概念及概况
• 第二节 当前村民自治存在主要问题
• 第三节 “城中村”村民自治管理的难题
• 第三章 城中村改造中的集体资产管理:“城中村”农村社区股份合作制改革的现实因素
• 第一节 温州“股份制”民主产生历史渊源
• 第二节 “股份制“民主管理:发展经济实现共同富裕的有效途径
• 第四章 鹿城的实践:“城中村”农村社区股份合作制改革的基本做法
• 第一节 个案基本情况及农村社区股份合作制改革的背景
• 第二节 鹿城进行集体资产改制的步骤和方法
• 第五章 “股份制”民主的绩效:“城中村”农村社区股份合作制改革与走出村民自治的桎梏
• 第一节 “股份制”民主管理:破解“城中村”基层民主难题的对策
• 第二节 “股份制民主”管理:农村基层民主得以提升
• 第六章 未尽的探索:股份制民主实践中的不足与完善对策
• 结论
• 参考文献
• 后记