中国城市民族工作的理论与实践探究

论文摘要

本论文围绕中国城市民族工作的理论与实践的主题，通过简要回顾中国城市化的发展历程，以及对当代中国城市多民族现状的描述，得出了中国城市民族工作是中国经济社会快速发展和城市化进程不断加快的具体产物的结论。在此基础上，结合形势的发展变化，对城市民族工作进行全方面、多层次的探讨。 ——关于城市民族工作的界定。城市民族工作是民族工作全局的一个重要组成部分，是城市中与民族事务相关工作的统称。一方面，它拥有特定的工作对象，即城市中的少数民族成员，另一方面，它还与城市的具体功能特点相联系，即城市相对于乡村具有人口与物资的高聚集性、管理职能的区域中心性、基础设施的强共公性、文化构成的异属性等特点，这主要反映在城市民族工作的表现形式和解决手段等环节上。 ——关于城市民族工作的主要内容。就是要贯彻落实党和政府有关民族方面的一系列政策措施，保障国家宪法和法律赋予城市少数民族所拥有的政治、经济、文化和社会生活等领域的合法权益，努力实现这部分人与城市汉族这一主体民族在一切权利方面的平等。在具体的工作内容上，将工作重点基本确定为帮助和扶持城市中少数民族加快发展、发展少数民族文化教育事业、采取有效措施保障他们的合法权益、重视和培养少数民族干部、加强民族团结进步教育等5个方面。 ——城市民族工作的基本模式。主要有4种基本形式。一是设置和完善机构，发挥部门职能作用。二是建立和健全机制，形成科学有效的工作体系。三是制定和完善政策性法律规章，提供强而有力的法律保障。四是调动和发挥各种社会团体的作用，推动城市民族工作社会化。 ——关于城市民族工作的主要特点。城市民族工作呈现出以下5个主要特点：一是重要性，二是敏感性，三是长期性，四是多样性，五是动态性。 ——民族问题是城市民族工作的难点和敏感点。城市少数民族群体因其民族因素的存在，而较其他社会群体在诸如文化背景、风俗习惯、宗教信仰、生存需求等一些方面显得更加突出，并由此派生出一系列的民族问题，比较突出地表现在5个方面。一是由于经济利益而引发的民族问题。二是因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰而引发的民族问题。三是因侵害少数民族合法权益而引发的民族问题。四是因少数民族人口流动而引发的民族问题。五是因城市外部诸如境外和国内一些相关因素引发的民族问题。 城市民族问题往往因“民族”因素的存在，而更具敏感性、复杂性和特殊性。除此之外，还有4个主要特点。一是总量不断上升。二是涉及面的广泛性。三是动态性明显。四是处理难度加大。 ——关于城市民族的现实影响方式。城市民族工作的影响和作用，主要通过4种方式来实现。一是“窗口”方式，二是“辐射”方式，三是“桥梁”方式，四是“联谊”方式。 ——关于做好城市民族的意义。做好城市民族工作，对中国城市乃至全国范围的经济繁荣、民族团结和社会稳定都产生了具有深远的积极意义， ——关于城市民族工作存在的主要问题。城市民族工作中存在的问题涉及诸多方面，主要体现在6个方面。一是重视城市民族工作的力度还有待进一步加强。二是城市民族工作理论的研究还有进一步加强。三是城市民族工作法制建设还有待进一步加强。四是城市民族工作的社会化程度还有待进一步加强。五、拓展

论文目录

• 内容提要
• ABSTRACT
• 绪论
• 第一章 城市民族工作是中国民族工作的重要组成部分
• 第一节 关于中国城市民族工作的界定
• 一、何谓民族工作
• 二、如何界定城市民族工作
• 第二节 城市民族工作的地位和特点
• 一、中国少数民族的城市化
• 二、城市民族工作的特点和地位
• 第三节 做好城市民族工作的重要意义
• 一、城市民族工作的主要表现方式
• 二、城市民族工作的主要意义
• 三、做好城市民族工作需要处理的几种关系
• 第二章 中国的城市与民族
• 第一节 中国城市的出现与发展
• 一、中国古代城市的形成与发展
• 二、中国近现代以来城市的发展
• 第二节 多民族的中国与多民族的城市
• 一、中国多民族的历史与现状
• 二、中国多民族城市的基本状况
• 第三节 城市与民族：文化多样性和谐共荣
• 一、关于中国城市民族文化多样性的简要历程
• 二、中国城市民族文化多样性的外在表现
• 第三章 中国城市少数民族与民族问题
• 第一节 中国城市中的少数民族
• 一、关于城市少数民族的限定
• 二、城市少数民族的人口与分布
• 三、城市少数民族的基本状况
• 第二节 城市中的民族问题
• 一、城市中民族问题的主要表现
• 二、城市中民族问题的主要特点
• 第四章 中国城市民族工作的主要内容
• 第一节 保障政治平等的实现
• 一、法律法规方面的保障
• 二、保障少数民族政治权利的实践
• 第二节 促进经济的繁荣发展
• 一、促进城市少数民族聚居社区经济的发展
• 二、促进城市少数民族特需经济事业的发展
• 三、城市对口支援民族地区
• 四、为城市少数民族成员创造就业条件和机会
• 第三节 推动社会事业的进步
• 一、大力发展城市少数民族教育事业
• 二、大力发展城市少数民族文化事业
• 三、大力发展城市少数民族医疗卫生和体育事业
• 第四节 保障少数民族的风俗习惯和宗教信仰
• 一、相关的原则性政策和法律规定
• 二、尊重和保障少数民族在日常生活中保持自己风俗习惯
• 三、尊重和保障少数民族宗教信仰自由的权利
• 第五节 加强民族关系的协调
• 一、建立社会主义民族关系
• 二、开展民族团结进步教育和表彰活动
• 三、妥善处理影响民族关系的问题
• 第六节 搞好少数民族流动人口的管理
• 一、有关城市少数民族流动人口管理的主要政策
• 二、解决涉及城市少数民族流动人口问题的主要实践
• 第五章 中国城市民族工作的主要方法和经验
• 第一节 设置和完善机构,发挥部门职能作用
• 一、强化城市政府民族工作部门的职能建设
• 二、充分发挥城市人民代表大会民族工作部门的作用
• 三、注意发挥城市政协民族工作部门的作用
• 四、充分发挥政府有关部门的作用
• 五、充分发挥党委系统民族工作部门的作用
• 第二节 建立和健全机制,形成科学有效的工作体系
• 一、建立比较完备的党政领导机制
• 二、建立和完善民族事务委员会委员制度
• 三、建立联席会议议事制度
• 四、建立联席会议议事制度
• 五、初步建立城市民族工作座谈会制度
• 第三节 制定和完善政策性法律规章,提供强而有力的法律保障
• 一、关于城市民族工作的主要政策及法规
• 二、城市民族工作纳入法制化管理的标志
• 第四节 调动和发挥各种社会团体的作用,推动城市民族工作社会化
• 一、社会化是城市民族工作的必然要求
• 二、城市民族工作社会化的主要模式
• 第六章 中国城市民族工作存在的主要问题及对策
• 第一节 城市民族工作存在的主要问题
• 一、重视城市民族工作的力度还有待进一步加强
• 二、城市民族工作理论的研究还有待进一步加强
• 三、城市民族工作法制建设还有待进一步加强
• 四、城市民族工作的社会化程度还有待进一步加强
• 五、拓展城市民族工作领域的工作还有待于进一步加强
• 六、城市民族工作部门建设有待进一步加强
• 第二节 对城市民族工作中几个比较突出的个案问题的具体分析
• 一、因新闻出版和影视媒体伤害民族感情而产生的问题
• 二、因清真不清而产生的问题
• 三、因少数民族流动人口而产生的问题
• 第三节 继续完善中国城市民族工作的对策建议
• 一、要不断深化对新形势下城市民族工作的认识
• 二、要切实加强党对城市民族工作的领导
• 三、要认真探索开展城市民族工作的有效机制
• 四、要不断强化城市民族工作的法制建设
• 五、要广泛深入地开展民族政策的宣传教育
• 参考文献
• 攻读博士学位期间发表的学术论文
• 后记
• 中央民族大学研究生学位论文作者声明