论文摘要
政府采购是政府财政支出的重要组成部分,通过政府采购,可以实现经济的宏观调控、促进就业提高,还可避免一些贪污、腐败现象的发生,作用可谓巨大。但我国的政府采购制度由于起步较晚,实践中存在着许多问题,特别是考虑到中国经济将进一步融入WTO这一全球多边贸易体系中,政府采购市场的逐步开放和政府采购活动的国际化将构成我国未来经济改革与发展的一大宏观趋势。为积极应对政府采购市场的开放对我国民族产业带来的巨大压力和挑战,更充分的发挥政府采购对我国经济、社会发展的推动作用,修改、完善相关条文和具体制度,构建一套既与我国社会主义市场经济体制相适应又与国际惯例接轨的政府采购制度体系势在必行。本文主要内容即是我国政府采购制度的完善研究,针对政府采购制度存在的种种问题,借鉴国外、特别是美国的政府采购制度,提出了完善我国政府采购制度的具体构想。本文的主要内容如下:引言部分简要介绍了完善我国政府采购制度的背景,选题目的和意义以及写作方向和重点。第一章是政府采购法律制度的基本理论。对前人的一些研究成果进行了系统归纳,总结了政府采购的概念和特征;比较细致的分析了政府采购的法律性质这一争议较大的理论问题,并提出和论证了笔者自己的观点;针对政府采购的理论基础,选取几种代表性理论进行了分析说明;最后,概括总结了政府采购的作用和功能。第二章是我国政府采购制度的现状和存在的问题。总结了我国政府采购工作的总体概况以及取得的成效,并着重分析了其中存在的问题,如我国政府采购人员的整体素质不高;政府采购相关法律法规不健全、不协调;采购原则没有很好的体现政府采购的政策功能;采购范围偏小;采购方式和采购程序不完善;政府采购监督救济机制不合理、不利于保护供应商的合法权益等。为下一步提出完善政府采购制度的各项具体措施找准了突破口。第三章是美国政府采购制度之经验借鉴。分析研究了美国政府采购制度在采购人员、法律法规、采购原则、适用范围、采购方式和程序、监督救济机制等各个方面的主要规定,并在此基础上总结出其成功运行的经验,以便为我国完善相关制度提供借鉴。第四章是我国政府采购制度的完善措施。针对我国政府采购制度存在的问题,笔者在借鉴前人观点的基础上,有针对性的提出了规范和完善的具体对策,主要是:加强政府采购队伍建设、提高采购人员整体素质;加快立法建设,构建完善的政府采购法律法规体系;增加政策性原则的规定及其指导力度;完善我国政府采购的适用范围、采购方式、采购程序;建立健全科学合理的政府采购监督救济机制等几个方面。