博弈论视角下中小学校长监督制度研究

论文摘要

我国公立中小学内部普遍实行了校长负责制改变了以往校内领导体制的一些弊端,如,党政不分,无人负责,相互推诿等缺点,但在实施的过程中逐渐暴露出了制度本身存在的一些问题。其中最为人们关注的问题是校长的权力滥用,不受监督和制约。校长的专权对学校的管理和教育事业的发展带来了很坏的影响。目前我国中小学所设立的校内外校长监督组织和机构由上级教育主管部门,学校党支部,教职工代表大会,家长委员会等,但均没有发挥出很好的监督作用。监督机制的失灵使得校长负责制被异化为校长专权制,原有的一些制度被权力侵夺而名存实亡,一些校长喜欢玩弄权术,好霸权,权力不受约束,成为绝对权力,以致校长寻租和腐败事件累有发生。为了分析校长监督机制失效的真正原因,笔者应用博弈论的思想来对其进行分析。因为对校长的监督和校长的违规可看作是在特定的制度条件下的博弈事件,在对校长的职业行为进行监督时,不同的监督主体都会基于自身利益得失的权衡而选择相应的监督行为,而校长作为一个理性人同样会根据监督方的举措来选择自己的行为,改变违规的方法方式。因此,运用博弈论的方法可以使我们从开放互动的视角来分析校长的违规和监督,使我们合理有效的中小学校长监督制度提供方法论依据。本文主要从四个部分进行阐述。第一部分是导论,介绍了论文的写作出发点,以往相关的研究成果和本文的研究思路和方法。在第二部分中着重阐述我国现行中小学校长监督体系,现状及现行监督制度下的中小学校长职权滥用现象。第三部分先是介绍博弈论的分析理论,然后运用博弈论的理论工具对校长的监督制度建立一个分析模型,在这个分析模型的框架下对现行的校长监督制度进行分析。在最后一部分则提出了完善中小学校长监督制度的对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 选题缘由及意义
• 1.2 相关研究综述
• 1.3 研究思路与方法
• 1.4 相关概念界定
• 第2章 我国现行中小学校长监督制度及监督现状
• 2.1 我国现行中小学校长监督制度
• 2.1.1 上级行政部门的监督
• 2.1.2 学校党支部的监督
• 2.1.3 教职工代表大会的监督
• 2.1.4 家庭和社会的监督
• 2.2 我国中小学校长监督现状
• 2.2.1 上级主管行政部门的事后监督难奏实效
• 2.2.2 党支部的监督流于形式
• 2.2.3 形同虚设的教代会
• 2.2.4 走样的的校外监督
• 2.3 “虚监”下的中小学校长职权滥用现象
• 2.3.1 人事管理权的滥用
• 2.3.2 经费管理权的滥用
• 2.3.3 校舍校产管理权的滥用
• 第3章 校长监督制度的博弈理论分析
• 3.1 博弈论：一种理性的分析工具
• 3.2 监督制度的博弈分析理论假设
• 3.2.1 理性的经济人
• 3.2.2 寻租与腐败
• 3.2.3 制度安排：理性的制约
• 3.3 校长监督制度的博弈分析模型
• 3.4 博弈模型下的校长监督制度分析
• 3.4.1 委托－代理关系下的机会主义使校长违规收益增长
• 3.4.2 党支部职权范围模糊，监督成本较大
• 3.4.3 教代会的监督权力虚设，难收监督实效
• 3.4.4 校外监督成本过高，难以发挥作用
• 第4章 完善中小学校长监督制度的对策
• 4.1 加强校长职业道德修养，增加其抗腐能力和道德成本
• 4.1.1 树立正确的权力观
• 4.1.2 自觉加强个人道德修养
• 4.2 推行校长问责制，重建校长监督模式
• 4.2.1 校长问责制-------一种健全的校长监督制度
• 4.2.2 校长问责制的监督体系
• 4.3 完善校务公开，强化信息透明，降低监督成本
• 4.3.1 正视校务公开实施中的问题
• 4.3.2 改变校务公开的工作机制，完善校务公开制度
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 在学期间公开发表论文及著作情况
• 后记