论文摘要
用海项目竣工验收是海洋环境管理的一项重要工作,其中竣工验收监测是最主要的环节,验收监测方案作为实施监测的指导书,是竣工验收监则和编制监测报告的主要依据,是竣工验收全过程的一个关键环节。目前,我国用海项目竣工验收监测工作刚刚起步,相关的法律法规尚不健全,竣工验收监测万案还不完善。因此,本文首先介绍陆上建设项目竣工验收监测的条件、程序、方案的内容、方案审核关注点。然后,研究用海项目竣工验收工作,在分析现有方案中存在的问题的基础上,分别针对用海项目海洋环境影响评价和海域使用论证提出海洋环境保护竣工验收监测方案和海域使用竣工验收监测方案,在充分体现二者与陆上建设项目竣工验收监测方案不同的同时,也突出了二者侧重点的不同之处。海洋环境保护竣工验收监测方案是对照海洋环境影响报告书及其批复的要点核实项目实际环保措施落实情况的监测计划,主要针对项目对海洋环境的影响;是否产生新的环境敏感目标;污染物排放;环境保护设施的建设、运行及其效果;环境管理;公众意见等情况提出验收监测方案。海域使用竣工验收监测方案是对照海域使用论证报告书及其审批意见来核实项目用海实际情况符合性的监测计划,主要针对界址点坐标、面积、使用方式、功能、用途等情况的一致性;与海洋功能区划及相关规划的符合性:与海域开发活动的协调性(是否出现新利益相关者);论证中提到对策措施的执行情况和有效性等方面提出验收监测方案。最后,结合本文设计的海洋环境保护竣工验收监测方案和海域使用竣工验收监测方案,以大连市庄河黑岛渔港工程为例,结合其重点问题,分别对这两个方案中的关注点进行分析。本文的研究成果将会对海洋环境管理工作起到一定作用,具有现实意义。
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