参与式理论在土地整理项目规划中的运用研究

论文摘要

随着工业化和城市化进程加速发展,大量的耕地被占用,导致我国的耕地数量急剧减少,开展土地整理势在必行。与此同时,在我国政府提出新的发展观和建设社会主义新农村的背景下,土地整理的过程中需要融入更多的公众参与机制,让广大公众了解、关心和参与涉及他们切身利益的土地整理项目,提高广大公众的规划意识、参与意识和监督意识,在土地整理的过程中发挥公众的力量,真正实现公众参与的作用,调动广大公众参与的积极性。本文以参与式发展理论构建文章的理论分析框架,并用这个理论分析框架去分析实际情况。本文首先对研究的背景、土地整理项目规划的国内外研究动态、文章的内容及研究技术路线等进行介绍;接着对参与式发展理论的形成、参与式理论的概念和要点及其在不同领域中的运用进行介绍:然后,在此理论基础上,通过总结实践中土地整理项目的规划经验,提出参与式土地整理项目规划的基本原则、总体框架以及具体操作过程,并介绍如何运用参与式工具;最后以国家投资湖北省赤壁市黄盖湖农场基本农田土地整理项目为例,详细介绍参与式土地整理项目规划的过程,以便参与式规划能在今后的土地整理项目规划中推广使用。要使土地整理项目规划符合农民意愿,应遗弃传统单纯的“自上而下”的规划方式,采取“自下而上”与“自上而下”相结合的参与式方法。因此,探索参与式方法在土地整理项目规划中的原则、框架、步骤和技巧,具有十分重要的意义。本文的重点是研究参与式土地整理项目规划方法,总结规划过程中如何充分体现公众参与,参与式土地整理项目规划的步骤主要包括:准备工作、公众意愿收集与处理、提出初步规划方案、规划成果审查与完善、规划方案公众认可度评价和规划方案的公示。本文还介绍了几种参与式工具:土地利用剖面图、农事活动季节历、历史演变图、矩阵排序以及问卷调查等。在规划的过程中,充分利用参与式工具能够达到事半功倍的效果。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.1.1 人地矛盾不断深化，耕地保护尤为重要
• 1.1.2 公众参与是土地整理与新农村建设相协调的保障
• 1.1.3 以人为本，落实科学发展观要求公众参与
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究动态及评述
• 1.3.1 国外有关土地整理规划的研究现状
• 1.3.2 国内有关土地整理项目规划的研究现状
• 1.4 研究内容及技术路线
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 技术路线
• 1.5 文章可能的创新点
• 本章参考文献
• 2 参与式理论的发展及其运用
• 2.1 参与式发展理论诞生的背景及形成
• 2.1.1 发展思想的演变及其内涵
• 2.1.2 参与式发展理论的形成
• 2.2 参与式理论的概念和要点
• 2.2.1 参与式的概念
• 2.2.2 参与式理论
• 2.2.3 参与式规划
• 2.3 参与式理论在不同领域的运用
• 本章参考文献
• 3 参与式土地整理项目规划方法
• 3.1 参与式土地整理项目规划的基本原则
• 3.1.1 坚持农民受益的原则
• 3.1.2 农民广泛参与的原则
• 3.1.3 有效参与的原则
• 3.1.4 参与的可持续性原则
• 3.2 参与式规划总体框架、步骤和具体操作
• 3.2.1 准备工作
• 3.2.2 公众意愿收集与处理
• 3.2.3 提出初步规划方案
• 3.2.4 初步规划成果审查与完善
• 3.2.5 规划方案的公众认可度评价
• 3.2.6 规划方案的公示
• 3.3 参与式工具介绍
• 3.3.1 土地利用剖面图
• 3.3.2 农事活动季节历
• 3.3.3 历史演变图
• 3.3.4 直接观察
• 3.3.5 半结构访谈
• 3.3.6 矩阵排序
• 3.3.7 调查问卷的设计与实施
• 3.4 参与式规划与传统规划对比分析
• 3.4.1 传统规划的总体框架和一般步骤
• 3.4.2 参与式规划和传统规划的过程比较
• 3.4.3 参与式规划和传统规划基本评价
• 本章参考文献
• 4 参与式理论在土地整理项目中应用实证
• 4.1 项目区域基本状况
• 4.1.1 项目区位置
• 4.1.2 项目区概况
• 4.1.3 项目区土地利用现状
• 4.2 准备工作
• 4.2.1 参与式规划队伍及组织
• 4.2.2 资料准备
• 4.2.3 宣传公告
• 4.3 公众意愿收集与处理
• 4.3.1 公众培训
• 4.3.2 公众意愿收集
• 4.3.3 公众意愿的处理
• 4.4 参与式土地整理项目规划方案提出
• 4.4.1 确定项目规划重点
• 4.4.2 工程布置方案及工程量统计
• 4.4.3 初步预算与规划调整
• 4.5 初步规划成果审查与完善
• 4.6 参与式规划方案公众认可度评价
• 4.6.1 确定需要评价的子方案及参与评价的人群
• 4.6.2 制定认可度等级及评分标准
• 4.6.3 问卷的制定与发放
• 4.7 规划成果公示
• 本章参考文献
• 5 结论与建议
• 5.1 研究结论
• 5.1.1 关于参与式理论方面
• 5.1.2 参与式理论在土地整理项目规划中的运用
• 5.2 应用与完善参与式规划的对策
• 5.2.1 应用参与式规划的对策
• 5.2.2 有待进一步研究的问题
• 致谢
• 附件