城市房屋征收中政府角色的法律重构

论文摘要

在城市化进程不断加快的今天,房屋征收已成为整个社会关注的焦点。在过去的十年中,因房屋征收拆迁而发生的社会纠纷层出不穷。严重的暴力强拆事件,引起了被拆迁户上访,造成诸多社会矛盾,也使政府的公信力面临严峻考验。在全民有关拆迁的激辩中,实施十年之久的拆迁条例最终被以“恶法”之名而废除。但是政府在城市房屋征收拆迁中的角色法律定位问题,并没有因为该法的废除得到根本解决。在房屋征收条例正式颁行之际,讨论政府在城市房屋征收中的角色,具有重要的理论和实践意义。本文结合城市房屋征收拆迁政府角色演变历程,指出政府角色错位所在,并分析了角色错位原因,结合政府在征收拆迁现实中的角色困境,从理论上阐述了政府角色的应然法律定位。全文由引言、正文三章和结语共五个部分构成。引言部分主要从政府在恶性拆迁事件中陷入角色困境入手分析了选题的目的、意义和国内的研究现状。正文部分的第一章对我国房屋征收相关概念及政府在征收拆迁中的角色演变进行了分析。第二章分析了当前房屋征收拆迁中政府角色错位的现状及原因。第三章以房屋征收条例实施为背景,分析了政府在房屋征收中的应然法律角色。结语部分则对全文进行了总结。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 目次
• 1 引言
• 1.1 研究的背景与意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 研究现状概述
• 1.3 研究的主要内容
• 2 房屋征收相关概念及政府角色在房屋征收变革中的法律演变
• 2.1 房屋征收的相关概念
• 2.1.1 不动产征收的概念渊源
• 2.1.2 房屋拆迁与房屋征收
• 2.2 政府角色在房屋征收变革中的法律演变
• 3 拆迁条例背景下政府角色的法律错位及其原因分析
• 3.1 政府角色的法律错位反思
• 3.1.1 拆迁主体角色错位
• 3.1.2 行政程序中的角色错位
• 3.1.3 物权保护的角色错位
• 3.1.4 权利救济的角色错位
• 3.1.5 拆迁补偿的角色缺位
• 3.2 政府法律角色错位原因分析
• 3.2.1 思想观念原因——认识偏差和逐利动机
• 3.2.2 相关拆迁法律、法规存在冲突
• 3.2.3 公共利益与非公共利益法律界定充满争议
• 4 政府角色的法律重构——以房屋征收条例为视角
• 4.1 认定公共利益的范围是政府角色法律定位的关键
• 4.1.1 公共利益的认定要严格依据法律、法规的规定
• 4.1.2 完善土地储备制度来规范非公益用地需求,防止公共利益扩大化
• 4.2 强化政府对私有财产保护观念是政府角色法律定位的基础
• 4.3 建立公正补偿机制是政府角色法律定位的表现
• 4.3.1 确立公正补偿的原则
• 4.3.2 完善房屋征收补偿机制
• 4.3.3 规范房屋评估市场秩序
• 4.4 完善房屋征收补偿中公众参与程序是政府角色法律定位的保障
• 5 结语
• 参考文献
• 作者简介