行政执法责任制探究

论文摘要

行政执法责任制作为一种新型的行政监督管理制度，产生于地方法制工作实践，是中国20世纪90年代社会处于转型时期经济与政治发展的必然产物。行政执法责任制出台和推行，主要是针对行政机关有法不依、执法不严、违法不究的现象，是推进政府机关依法行政的重要途径。但由于现阶段此项制度受到多种因素的影响，不仅在实践上存在许多问题，而且在理论上也缺乏深入、全面的研究。因而，基于党和国家实施依法治国、建设社会主义法治国家的战略需要，从理论上深入系统地对行政执法责任制进行研究和探讨，有其时代的必要性和紧迫感。本文试图对行政执法责任制的理论基础、概念、内容及实行该制度的背景、现状等方面的问题进行初步的研究和探讨，以证明在我国实行行政执法责任制的必要性和可行性，并尝试对目前我国各地实行行政执法责任制中存在的问题，提出一些对策和建议。本文分为四个部分。第一部分：行政执法责任制的基本理论本部分对我国行政执法责任制的理论基础进行了分析和探讨，认为行政职责本位论是其理论基础；给出了行政执法责任制的概念；对行政执法责任制的内容进行了详细的探讨。第二部分：行政执法责任制在我国的形成与发展本部分主要是对行政执法责任制的产生与发展进行了简要的回顾与考察，论述了行政执法责任制在我国产生的必然性和直接原因；对行政执法责任制在我国的发展历程进行了回顾，并对我国推行行政执法责任制取得的成效进行了总结。第三部分：我国行政执法责任制运行中的问题分析本部分通过对行政执法责任制在我国推行过程中存在的问题进行了分析，认为在七个方面的问题阻碍了行政执法责任制的有效推行。分别是现行行政管理体制，造成行政执法责任制运行体制障碍；国家尚未统一立法，导致行政执法责任制内容混乱；行政执法人员认识不到位，导致行政执法责任制的实施流于形式；行政执法责任制的责任分解困难，使行政执法责任制难以开展；评议考核缺乏科学性、可操作性和经常性，导致行政执法责任制功效大打折扣；对违法执法人员责任追究力度不够，致使行政执法责任制的目的难以实现；行政执法责任制的监督主体单一，使行政执责任制实施缺乏外在动力。第四部分：完善我国行政执法责任制的对策与建议。本部分针对现阶段我国在推行行政执法责任制过程中所存在的问题，提出了相应的对策与建议。目前，我国行政执法责任制尚处于初创阶段，我们有必要对此项制度进行深入的研究和探索，以促进行政执法责任制理论和制度的日臻完善，在我国依法治国、建设社会主义法治国家的进程中发挥出其应有的作用。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 行政执法责任制的基本理论
• 1.1 行政执法责任制的理论基础
• 1.1.1 行政职责本位论从理论上解决了行政执法责任制的核心问题
• 1.1.2 行政职责本位论能够综合地体现行政职权行使与行政职责承担一体化的特征
• 1.1.3 行政职责本位论作为理论基础反映了行政执法责任制在依法治国的进程中的作用
• 1.2 行政执法责任制的概念
• 1.3 行政执法责任制的内容
• 1.3.1 依法确认行政执法责任主体
• 1.3.2 明确执法依据和执法权限
• 1.3.3 依法确定执法责任
• 1.3.4 建立健全相关保障制度
• 第二章 行政执法责任制在我国的形成及发展状况
• 2.1 行政执法责任制在我国产生的原因
• 2.1.1 行政执法责任制在我国产生的必然性
• 2.1.2 行政执法的无序状态是我国行政执法责任制产生的直接原因
• 2.2 行政执法责任制的发展历程
• 2.2.1 行政执法责任制的点状萌芽阶段
• 2.2.2 行政执法责任制在全国普遍开花阶段
• 2.2.3 行政执法责任制在全国全面推行阶段
• 2.3 实行行政执法责任制取得的主要成效
• 第三章 我国行政执法责任制运行中的问题分析
• 3.1 现行行政管理体制，造成行政执法责任制运行的体制障碍
• 3.2 国家尚未统一立法，导致行政执法责任制内容混乱
• 3.3 行政执法人员认识不到位，导致行政执法责任制的实施流于形式
• 3.4 行政执法责任制的责任分解困难，使行政执法责任制难以开展
• 3.5 评议考核缺乏科学性、可操作性和经常性，导致行政执法责任制功效大打折扣
• 3.6 对违法执法人员责任追究力度不够，致使行政执法责任制的目的难以实现
• 3.7 行政执法责任制的监督主体单一，使行政执责任制实施缺乏外在动力
• 第四章 完善我国行政执法责任制的对策与建议
• 4.1 改革现行行政管理体制，建立责任政府
• 4.2 对行政执法责任制进行全国统一立法，形成统一体系
• 4.3 严格竞争上岗执法制度，加大对执法人员的培训力度
• 4.4 重视行政立法的完善，解决责任分解困难问题
• 4.5 建立科学的评议考核制度，充分发挥行政执法责任制的功效
• 4.6 强化行政执法违法责任追究制度，真正实现行政执法权责一体化
• 4.7 加强行政执法监督，切实保障行政执法责任制的健康运行
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 个人简历