公共服务工具探析

论文摘要

20世纪八九十年代,在西方公共管理学和政策科学领域出现一个研究焦点——政府工具(亦有学者称之为政策工具或治理工具),并以强劲的研究势头迅速发展成为当代公共管理学理论研究的一个新的主题领域或学科分支。近些年来,国内不少学者对公共政策工具的研究也产生了浓厚的兴趣,并产生了一定的研究成果。本文在结合国内外已有的相关工具理论研究成果基础之上,摸索性地提出公共服务工具概念,通过对公共服务工具与政策工具、政府工具以及治理工具的比较,进一步对公共服务工具进行了分类,并就当前公共服务活动中公共服务工具的选择、应用和组合进行了一定的实践探讨。文章采用了文献研究、比较研究、理论研究和实证分析相结合的研究方法,希望一方面通过理论的摸索,能够丰富和完善工具性研究的理论体系;另一方面借助于理论研究推进公共服务的方法和手段的创新,不断提高各类公共服务主体的公共服务水平。本文的可能创新之处在于在政策工具(或称政府工具/治理工具)的基础上提出了公共服务工具概念,对现有的工具进行全面梳理,并按照公共服务工具的针对性以及政府参与公共服务提供的程度对其进行分类。此外,在公共服务工具的选择和应用组合方面,笔者也提出了自己的观点。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 概念、意义及方法
• 一、公共服务工具的概念厘定
• 1、“公共服务”概念之分析
• 2、“工具”概念之解析
• 3、“公共服务工具”概念之厘定
• 二、研究公共服务工具的意义
• 1、对公共服务工具的研究是整个公共服务系统中重要的环节之一
• 2、公共服务工具的选择直接影响公共服务的质量
• 3、加强对公共服务工具的研究可以促进公共服务方式、手段的创新
• 三、本文的研究目标、结构安排及采用的方法
• 1、研究的目标
• 2、结构安排
• 3、采用的方法
• 第二章 公共服务工具研究的理论背景
• 一、工具研究的途径
• 1、工具论
• 2、过程论
• 3、备用论
• 4、构造论
• 二、公共服务工具与政府工具的比较
• 1、政府工具研究现状的理论综述
• 2、公共服务工具与政府工具的异同
• 第三章 公共服务工具的分类
• 一、现有的模式化工具分类
• 1、国外学者的分类
• 2、国内学者的分类
• 二、公共服务工具分类
• 1、与公共服务主体内部管理相关公共服务工具
• 2、与政府直接提供公共服务相关的工具
• 3、与政府间接提供公共服务相关的工具
• 4、社会化公共服务工具
• 第四章 公共服务工具的选择、应用和组合
• 一、影响公共服务工具选择的因素
• 1、公共服务的目标
• 2、公共服务工具自身的一些特征
• 3、公共服务工具选择的背景因素
• 4、组织对公共服务工具的心理认同因素
• 5、意识形态因素
• 二、目前公共服务服务工具选择过程中的误区分析
• 1、工具是独立存在的
• 2、组织常用的、熟悉的工具往往是最优的
• 3、时髦的、流行的工具往往优于过时的工具
• 4、有利于提高行为主体地位或者削弱另一方地位的工具就是好的
• 三、公共服务工具的应用和组合
• 1、工具组合要考虑的主要因素TPO
• 2、公共服务工具具体的组合方式
• 第五章 结论与展望
• 一、本文研究的结论及有待深入探讨的问题
• 1、本文的研究结论
• 2、有待深入探讨的问题
• 二、公共服务工具的发展趋势
• 1、新工具会不断得到开发，公共服务工具的家族会越来越庞大
• 2、“工具箱”会随实践的深入日渐成形
• 3、非正式的公共服务工具将会越来越受到人们的重视
• 4、社会化公共服务工具将会发挥越来越重要的作用
• 参考文献
• 后记
• 攻读硕士学位期间的科研成果