论文摘要
电信业作为我国的基础性与战略性产业,对国民经济的发展、国家经济安全与信息安全以及国家主权的维护具有十分重要的意义。随着中国在全球化大潮下经济体制改革的深化,截至2003年,电信行业通过“横向”分拆,打破了独家垄断的格局,形成了“5 +1”的市场格局,即中国电信、中国网通、中国移动、联通、铁通和卫通6家公司,市场竞争与政府规制并存的局面初步形成。经过几十年的改革,电信网络规模及用户数量均居世界第一,新技术层出不穷,电信资费不断下降,电信服务质量显著提高,广大消费者获得了真正的实惠。然而,在充分肯定我国电信业改革成就的同时,我们也要看到所存在的不足,如价格战屡禁不止,网问互联争端日益严重等问题,影响并制约了我国电信业的进一步发展。在经济全球化、国际化严峻形势下,电信产业必须进一步进行相应的变革才能促进我国电信业的发展和保护广大消费者的根本利益,达到这一目标只有通过继续完善竞争,加强规制才能实现。因此本文从电信产业的特点,尤其是其网络经济特性和自然垄断性入手,引出电信产业采用垄断的必要性;接着通过对于其自然垄断性和垄断劣势的重新认识,提出需要引入竞争的理论支持和模型分析;然后回顾了中国电信业的改革;接下来介绍了规制理论以及电信业需要规制的原因,最后根据目前存在的问题提出了电信改革的目标应该是有效率竞争,并且建议从法律、机构和产权等多方面的配套改革进一步完善政府规制。论文的主要创新之处在于用网络经济学的理论来看待电信行业的特性和运营商的行为特征,以及提出有效率竞争这一改革目标。