行政伦理制度化与行政人格塑造关系研究

论文摘要

随着行政官员腐败现象的蔓延及其对公共生活的危害加深,政治学家们在探讨用法律手段来遏止腐败的同时,也积极在提高行政官员内在道德素质,并通过实现这种道德的制度化方面来寻找一个有效反腐倡廉的突破口。在行政伦理制度化建设的过程中,首先要处理好的就是行政伦理应然性和实然性之间的关系,并思量如何走出公务员行为选择的两难境地。当代中国正处于多元利益汇聚碰撞、各种矛盾突显的关键时刻,行政伦理失范及行政人格偏离现象,为各级政府和广大民众普遍关注。为此,许多专家学者也加入到致力于现阶段中国行政伦理的研究中来。笔者认为,道德、伦理与法作为一国的上层建筑,同属反映统治阶级意志的意识形态,并且都旨在对人们的行为进行规范,这为行政伦理制度化提供了理论基础。并且我国也有行政伦理制度化的现实需要及条件。在行政管理活动中,塑造具有服务与民主意识、法治与公正意识、诚信与创新意识的成熟的行政人格,对于建设廉正、高效、协调的政府而言,意义重大而深远。同时,行政人格塑造与行政伦理制度建设之间交相辉映、相互促进,二者的互动最终使绝大多数行政人员深知:政府所奋斗的一切,乃是实现广大民众的利益。本文综合运用制度哲学、应用伦理学及行政管理学的相关理论,分析在我国现阶段行政伦理制度建设与行政人格塑造之间的关系,对如何增强行政人员的道德修养,治理当前行政伦理失范,加强行政体制改革的权力的监督提出相应的对策和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1.前言
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义及逻辑起点
• 1.3 国内研究现状分析
• 1.4 研究的可能创新之处
• 2.道德立法导论
• 2.1 道德、伦理、法
• 2.2 道德何以立法
• 2.3 行政伦理制度化在国外的一些实践
• 3.行政伦理制度化的必要性及现实条件
• 3.1 行政伦理制度化的必要性
• 3.1.1 体制转轨时期以德治国的需要
• 3.1.2 塑造以人为本行政伦理理念之需要
• 3.2 行政伦理制度化之条件
• 3.2.1 行政体制改革的实践
• 3.2.2 公民法制意识的提高
• 3.2.3 廉政文化建设的实践经验
• 4.行政伦理制度化建设的原则、途径
• 4.1 原则
• 4.2 途径
• 4.2.1 行政伦理制度化
• 4.2.2 把公务员的行政伦理水平作为其升降、奖惩的条件
• 4.2.3 健全行政伦理监督机制
• 5.当前我国的行政人格存在的问题及行政人格的塑造
• 5.1 当前我国的行政人格存在的问题
• 5.1.1 "经济人"思想对我国行政人员伦理价值观的冲击与启示
• 5.1.2 公务员个体素质的欠缺及其原因
• 5.2 我国行政人员人格的塑造
• 5.2.1 公务员人格塑造的前提:完善社会主义市场经济体制
• 5.2.2 公务员人格塑造的保证:健全社会主义民主政治制度
• 5.2.3 公务员人格塑造的条件:营造健康的文化环境
• 5.2.4 公务员人格塑造的关键:构建现代化教育体系
• 6.伦理制度化对行政人格塑造的影响
• 6.1 对服务型行政人格的塑造
• 6.2 对法治型行政人格的塑造
• 6.3 对公正型行政人格的塑造
• 6.4 对诚信型行政人格的塑造
• 6.5 对效率型行政人格的塑造
• 7.我国行政伦理失范及其原因
• 8.行政人格塑造对行政伦理建设的影响
• 8.1 公务员自律是行政伦理他律的发展目标
• 8.1.1 他律性规范的作用范围有限
• 8.1.2 行政自由裁量的存在
• 8.2 以服务型价值为核心的行政人格是行政伦理建设的本质要求
• 8.2.1 保障公民权利
• 8.2.2 承担服务责任
• 8.3 公务员人格塑造是行政伦理建设的题中应有之义
• 结论与讨论
• 致谢
• 参考文献
• 附录