杨凌城中村改造问题研究

论文摘要

上世纪九十年代以来,随着我国工业化、城市化的快速推进,在许多城市中形成了一些已经位于规划区内、被城市所包围,但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的农村村落,被称为城中村。城中村是我国城市化进程中存在的普遍而又独特的现象,城中村的存在与不断增多,形成了一系列的经济问题、民生问题和社会问题,已严重影响到我国城市的进一步健康发展。研究城中村问题,引导城中村科学合理进行改造,是落实全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求,对推进城乡一体化建设,加快城市健康发展,促进社会公平和建设节约型社会具有重要的理论意义和现实意义。本文在回顾总结国内外相关研究的基础上,运用运用二元结构理论,结合我国城市化进程的特殊性,针对杨凌城中村现象,从经济、社会和城市化的角度进行研究,分析其形成的原因、现状及存在问题,结合杨凌实际,提出较为科学、全面的解决对策,实现杨凌的全面、协调、可持续发展。第一章首先明确了本文的研究目的、意义及方法,主要介绍了国内外相关研究,以及与城中村问题研究有关的基础理论。第二章主要分析了城中村形成的原因,指出我国城乡二元管理体制是城中村形成的根本原因,快速城市化进程是直接原因,各方利益驱动是城中村形成的内在因素,城中村村民传统固有思想是城中村形成的社会因素。第三章详细介绍了杨凌城中村的形成演变过程,总体概况及分布分类,杨凌现有城中村的经济和社会特征,城中村对杨凌城市化进程的积极作用和负面影响,以及杨凌城中村存在的管理问题、社会问题和民生问题。第四章着重介绍了杨凌城中村的改造现状。以杨凌区域内马家庄、徐西湾、李台等三个村改造个案为例,总结出杨凌城中村改造的经验模式与做法,归纳出改造工作的困难与问题,主要有土地流转混乱、补偿安置标准低、改造资金大以及城中村村民社会保障及就业等问题。第五章提出了对杨凌城中村改造的对策与建议。指出要做好城中村改造工作,必须在城市总体规划、城中村专项规划、各种政策衔接等方面做好前期准备工作,要更加注重以人为本,开辟多种途径,解决好城中村村民的社会保障及就业问题,坚持“政府引导、市场运作”的工作思路,引入开发商,制定优惠政策,保障村民利益,规范改造程序,有效解决城中村改造资金问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题的目的、意义及研究方法
• 1.2 国内外研究概况
• 1.2.1 国外研究
• 1.2.2 国内研究
• 1.3 本研究有关理论基础
• 1.3.1 二元结构理论
• 1.3.2 城乡一体化理论
• 1.3.3 可持续发展理论
• 1.3.4 土地产权及其相关理论
• 1.4 本研究创新之处
• 第二章 城中村形成的原因
• 2.1 我国城乡二元管理体制是城中村形成的根本原因
• 2.1.1 城乡二元户籍管理制度
• 2.1.2 城乡二元土地所有制结构
• 2.1.3 城乡二元社会管理制度
• 2.1.4 城乡二元社会保障制度
• 2.2 中国快速城市化进程直接加速了城中村的形成
• 2.2.1 世界城市化发展规律
• 2.2.2 我国城市化发展阶段
• 2.2.3 快速城市化带来的影响
• 2.3 利益驱动是城中村形成的内在因素
• 2.4 村民传统思想是城中村形成的社会因素
• 第三章 杨凌城中村现状
• 3.1 杨凌概况
• 3.2 城中村概念的界定
• 3.3 杨凌城中村的形成演变过程
• 3.3.1 二十世纪八十年代中期
• 3.3.2 二十世纪九十年代
• 3.3.3 杨凌示范区成立至今
• 3.4 杨凌城中村总体概况及分布分类
• 3.5 杨凌城中村经济特征
• 3.5.1 集体经济
• 3.5.2 个体经济
• 3.6 杨凌城中村社会文化特征
• 3.7 城中村对杨凌城市化进程的积极作用
• 3.8 城中村对杨凌城市化进程的负面影响
• 3.8.1 城中村对城市规划的影响
• 3.8.2 城中村对城市经济的影响
• 3.8.3 城中村对社会的影响
• 3.9 杨凌城中村存在的问题
• 3.9.1 城中村管理体制不顺，管理措施不力
• 3.9.2 城中村公共设施缺乏，环境问题严重
• 3.9.3 村民文化程度低素质较低，就业问题严重
• 第四章 杨凌城中村改造
• 4.1 城中村改造的必要性
• 4.1.1 城中村改造是推进杨凌城市化进程的需要
• 4.1.2 城中村改造是提高城市土地利用价值的需要
• 4.1.3 城中村改造是城中村自身发展的需要
• 4.1.4 城中村改造是加强社会主义精神文明建设的需要
• 4.2 杨凌城中村改造开展现状
• 4.2.1 马家庄村改造情况
• 4.2.2 徐西湾村八组改造情况
• 4.2.3 李台村改造项目有关情况
• 4.3 杨凌城中村改造模式与经验做法
• 4.3.1 “一村一策、市场化运作”
• 4.3.2 相关问题得到妥善解决
• 4.4 杨凌城中村改造中存在的难点
• 4.4.1 城中村土地流转混乱，改造难度大
• 4.4.2 城中村改造投入资金大，政府难以承受
• 4.4.3 补偿安置标准低，村民难以接受
• 4.4.4 城中村改造组织实施难度大，改造工作效率低
• 4.4.5 城市外来人口居住成问题
• 第五章 杨凌城中村改造的对策与建议
• 5.1 坚持长远规划，指导城市未来发展
• 5.1.1 高起点编制城市总体规划
• 5.1.2 编制城中村专项规划
• 5.2 坚持以人为本，做好各项政策衔接
• 5.2.1 土地政策
• 5.2.2 拆迁安置政策
• 5.2.3 就业及社会保障政策
• 5.3 注重城中村人的发展，营造良好社区氛围
• 5.3.1 转变村民观念，倡导健康文明生活方式
• 5.3.2 解决公共服务问题
• 5.4 开辟多种途径，解决城中村村民就业难问题
• 5.5 建设廉租房，解决城市外来人口居住问题
• 5.6 多措并举，解决城中村改造资金问题
• 参考文献
• 附录
• 附录一 杨凌示范区城中村改造管理办法（试行）
• 附录二 杨陵区人民政府办公室关于印发杨陵区被征地农民社会保障办法实施细则的通知
• 附录三 杨凌示范区城中村改造搬迁补偿安置
• 致谢
• 作者简介