“限塑令”政策评估研究

论文摘要

二十世纪塑料袋的滥用已经造成了严重的环境污染问题。进入二十一世纪,世界上许多国家相继出台了限制或禁止使用塑料袋的法规措施。2008年,我国的限塑行动由两个政府文件(俗称“限塑令”)发起,规定自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。以调节人们的消费行为,实现塑料袋减量化。为了评估“限塑令”政策的效果,本文梳理了政策评估相关理论,选择了弗兰克·费希尔政策评估模型,以此为基础,建立了“限塑令”政策评估框架,按此框架,依次对“限塑令”政策的有效性、社会背景、社会影响和教育意义进行评估。本文运用比较分析、实地调研、垃圾组分试验等方法,尽量客观地揭示了限塑令前后的真实变化,以此作出政策评估。评估结果显示,政策实施后总体塑料袋减量化效果一般,但对塑料袋的使用种类结构有显著影响,正规商品零售场所塑料袋减量化显著,非正规商品零售场所塑料袋完全没有减量化。政策实施具有显著的收入弹性,减量化效果与居民收入成反向关系。“限塑令”政策对于教育公众、提高环保意识、改变对环境不友好的生活方式具有重要的意义。“限塑令”政策的教育意义不仅可以用在环境保护上,城市文明、社会秩序等社会的其他方面,也可以从中得到启示。“限塑令”政策在非正规零售场所的无效反映出制度建设的滞后和市场监管能力的孱弱。今后,同类公共政策的设计、出台和实施应吸取经验教训,注重制度建设及配套措施的完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究目的及创新性
• 1.3 研究方法
• 1.4 结构框架
• 第二章 政策评估理论综述
• 2.1 历史与缘起
• 2.2 概念与内涵
• 2.3 类型与功能
• 2.4 标准与方法
• 2.5 本章小结
• 第三章 "限塑令"政策解读
• 3.1 国外"限塑令"政策解读
• 3.2 我国"限塑令"政策解读
• 3.2.1 政策背景
• 3.2.2 政策涵义
• 3.2.3 政策体系
• 3.2.4 政策目标
• 3.2.5 作用机制
• 3.3 本章小结
• 第四章 "限塑令"政策评估模型
• 4.1 政策评估模型
• 4.2 弗兰克·费希尔政策评估模型
• 4.3 "限塑令"政策评估框架
• 4.4 本章小结
• 第五章 "限塑令"政策评估
• 5.1 项目验证——政策有效性评估
• 5.1.1 减量化
• 5.1.2 淘汰超薄塑料袋
• 5.1.3 促进资源综合利用
• 5.2 情景分析——政策社会背景评估
• 5.2.1 收入弹性
• 5.2.2 替代品烦恼
• 5.2.3 道德风险
• 5.3 社会论证——政策社会影响评估
• 5.3.1 生活垃圾作业影响
• 5.3.2 环境友好度
• 5.3.3 商品零售影响
• 5.4 社会选择——政策教育意义评估
• 5.4.1 环境友好意识
• 5.4.2 守法意识
• 5.5 本章小结
• 第六章 结论与展望
• 6.1 主要结论
• 6.2 研究展望
• 参考文献
• 致谢