农村因教致贫现象的政府责任探究

论文摘要

随着我国改革开放以来经济社会的较快发展和计划经济体制向市场经济体制的过渡,高等教育事业进入到快速发展时期,高校收费制度也进行了一系列改革,由改革开放前的国家公费制度逐步转变为学生自费制度,由完全依靠国家财政补贴改为由家庭负担大部分学费。这势必会对低收入家庭产生重大影响,尤其是对于占我国人口总数80%的农村家庭而言,培养一个大学生会花费家庭大部分的经济收入,因此一部分农村家庭出现了“因教致贫”现象。农村“因教致贫”问题与政府责任的缺失有很大关系,研究政府如何履行应有的职责,解决农村家庭因教致贫问题就显得十分重要。研究成果对于缓解农村家庭的高等教育压力、促进我国高等教育的健康发展和培养高素质人才具有重要意义。本文共分为五章。第一章为导言。主要介绍了本文的选题来源、国内外研究现状、研究内容与研究方法及可能的创新与不足之处。第二章从理论上说明了政府应该承担高等教育的主要责任,对高教发展过程中出现的问题应及时解决。主要从公共经济学、福利经济学、信息经济学和人力资源管理学四个学科视角进行阐述。第三章分析了当前农村因教致贫问题的现状及其危害。首先回顾了高等教育经费筹集的三个历史阶段,其次描述了当今高教学费迅速增长与农民收入不符导致的因教致贫现象,列举了农村因教致贫产生的社会危害:主要是贫困大学生出现不良心理问题、滋生“读书无用论”的社会评价、高等教育的公平性受到质疑和影响我国正常的社会流动和社会分层。第四章进行了农村因教致贫问题的政府责任分析。从发展农村经济、高教财政投入、制定成本分担政策、促进学生就业和教育权力寻租等几方面进行详细阐述。第五章通过借鉴新公共管理理论得出相关启示,提出我国政府解决农村因教致贫问题的思路与具体对策,包括发展农村经济提高农民收入,加大对高教事业的财政投入,面向社会拓宽高教资金来源,完善高校收费制度,加强政府在助学贷款中的责任,进一步完善大学生就业体系。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 导言
• 1.1 选题来源
• 1.2 选题的目的与意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 研究内容与方法
• 1.5 可能的创新与不足
• 2 政府承担高等教育责任的理论分析
• 2.1 公共经济学视角
• 2.1.1 高等教育准公共产品属性要求政府承担主要责任
• 2.1.2 高等教育的发展可产生积极的外部效应
• 2.1.3 政府加强对高教事业的管理可以维护社会公平
• 2.1.4 金融市场的不完全使政府对高等教育的介入成为必要
• 2.2 福利经济学视角
• 2.2.1 政府管理高教事业可以实现帕累托最优
• 2.2.2 政府资助高教弱势群体实现补偿原则
• 2.3 信息经济学视角
• 2.3.1 产品信息理论要求政府干预高等教育
• 2.3.2 委托—代理理论表明政府应充分履行大众委托人义务
• 2.3.3 逆向选择理论要求政府提供高教的充分信息
• 2.4 人力资源管理学视角
• 2.4.1 高教投资有益于经济增长
• 2.4.2 高教投资具有广泛的社会收益
• 2.4.3 劳动力市场理论要求政府消除教育分化现象
• 2.4.4 筛选假说要求政府对高校教育质量进行监督
• 3 我国农村因教致贫问题的现状及其危害
• 3.1 高等教育经费筹集的历史与现状
• 3.1.1 高教经费筹集的历史沿革
• 3.1.2 目前我国高校经费的主要来源
• 3.2 高教收费制度改革导致农村出现因教致贫现象
• 3.2.1 高教学费的增长超过农村居民家庭收入的增加
• 3.2.2 大学生就业难造成了因教返贫现象
• 3.3 农村因教致贫问题的社会危害
• 3.3.1 导致贫困大学生出现心里问题
• 3.3.2 滋生了“读书无用论”的社会评价
• 3.3.3 使高等教育的公平性受到质疑
• 3.3.4 影响了正常的社会流动与社会分层
• 3.3.5 产生“马太效应”，增加了社会不安定因素
• 4 农村因教致贫问题的政府责任分析
• 4.1 农村社会经济发展缓慢
• 4.1.1 政府对农村基础设施建设投入不足
• 4.1.2 农村社保制度缺失
• 4.1.3 农村金融体制改革缓慢
• 4.2 政府对高等教育的投入不足
• 4.3 高教成本分担不合理
• 4.4 贫困大学生资助体系存在缺陷
• 4.4.1 我国高校贫困生资助政策的发展沿革
• 4.4.2 当前我国贫困大学生资助体系
• 4.4.3 贫困生资助体系存在的缺陷
• 4.5 政府促进农村贫困大学生就业政策不完善
• 4.5.1 人才市场不完善和用人机制不健全
• 4.5.2 人才市场的用人机制缺乏政府的有效管理
• 4.6 教育部门存在权力寻租
• 4.6.1 片面推行教育政策产业化政策
• 4.6.2 权力寻租浪费教育资源
• 5 新公共管理视角下政府解决农村因教致贫问题的途径
• 5.1 解读新公共管理理论
• 5.2 新公共管理理论对政府解决因教致贫问题的启示
• 5.2.1 注重政策制定与利益分配
• 5.2.2 转变导向，改善服务
• 5.2.3 授权分权，多方筹资
• 5.2.4 改善管理，降低学费
• 5.2.5 引入竞争，受益顾客
• 5.2.6 绩效管理，提高素质
• 5.3 新公共管理理论下政府解决农村因教致贫问题的途径
• 5.3.1 大力发展农村经济，提高农民收入水平
• 5.3.2 完善政府对高等教育的投入制度
• 5.3.3 面向社会拓宽高教经费多渠道来源
• 5.3.4 完善高校收费制度，加强对高教成本的控制
• 5.3.5 加强助学贷款中政府责任的履行
• 5.3.6 进一步完善大学生就业体系
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录
• 致谢