(1.湖北省漳河工程管理局湖北荆门448156；2.湖北省保康县水务局湖北保康441600)
摘要依据湖北省保康县山洪灾害调查评价实施工作方案与过程，以及国家防汛抗旱总指挥部办公室，全国山洪灾害防治项目组编印的《全国山洪灾害调查评价工作方案》规定的评价内容，采用AHP方法，建立了山洪灾害调查评价指标体系和评价阈值，分析了山洪灾害调查目标与任务、山洪灾害调查工作流程、山洪灾害调查成果、山洪灾害调查保障措施等敏感指标，并对其进行评价。结论为：保康县山洪灾害调查评价综合值0.93,评价为优良，基本符合实际情况。
关键词山洪灾害；工作方案；调查分析；评价
中图法分类号：TV87文献标识码：A文章编号:1006-8961(2016)02-18-6
1概述
保康县位于湖北省西北部，境内山峦重迭，沟壑纵横，地势起伏多变，素有“八山一水一分田”之称。荆山主脉呈东西走向横贯中部，将保康县分成南北两部，保南山势平缓，河谷较宽；保北山势高突，河谷较窄，平均海拔高程1000m左右。境内有南河、沮漳河、蛮河三大水系，集水面积10km2以上的河流84条。保康县属亚热带大陆性夏热潮湿气候区，光照充足，热量丰富，雨量充沛，雨热同季，四季分明。多年平均降雨量923.2，多年平均气温15.7℃。辖11个乡镇、257个行政村、19个社区，总面积3225k㎡，总人口27.23万人。
2山洪灾害调查工作方案
2.1山洪灾害调查目标与任务。（1）山洪灾害调查目标。调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济、历史山洪灾害情况、流域洪水规律等，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值[1]，为山洪灾害分析评价和防治提供可靠的基础数据。(2)山洪灾害调查任务。以流域为单元调查山洪灾害基本情况；以村为单元划分受山洪灾害影响的危险区域。为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑[2]。山洪灾害调查内容。收集水文气象、社会经济统计、水利普查资料等；调查小流域下垫面和暴雨洪水特征、危险区、涉水工程、历史山洪灾害、历史洪水、需工程治理的山洪沟等；测量河道断面、居民户宅基高程等、统计山洪灾害防治非工程措施建设成果等。(4)调查分析与评价。分析小流域设计暴雨洪水与沿河村落水位流量关系；评价沿河村落现状防洪能力；划分危险区，并拟定危险区域的预警指标和阈值及危险区域图制作等。
2.2山洪灾害调查工作流程(1)明确项目建设任务。收集相关基础资料，开发现场数据采集终端、数据审核汇集系统等软件，研究调查评价工作大纲，部署区划任务，明确各自职责与具体要求。(2)开展前期准备工作。成立项目部与各级管理机构，制定各项规章制度，落实调查人员，编制各项目的具体实施方案，开展技术培训，完成设备采购和软件调试工作等。同时针对山洪灾害调查评价中的重大技术难题，与相关专业单位开展关键技术研究。(3)收集有关资料。收集水利普查成果、河流的名称与河流代码、水利工程位置图、5万分之一地形图及其他有关辅助地图及有关水文气象、社会经济等基础资料等。(4)开展山洪灾害调查。按照先内业、后外业的工作时序以及专业分工，有组织，有序开展山洪灾害调查工作[3]。(5)河道断面测量。选择相对顺直的河段，测量河道大断面（不少于3处），记录断面间距离，了解河床质，拍摄河床照片（用于确定糙率），测量历史洪水痕迹高程等。(6)调查数据审核汇集。按照具体工作安排和数据审核汇集流程，依次完成山洪灾害调查数据和成果的审核汇集工作[4]。(7)开展分析评价工作。在山洪灾害调查成果的基础上，对山洪灾害开展分析评价。(8)调查评价成果共享。将最终成果统一汇入数据审核汇集系统，上报至有关部门。
2.3山洪灾害调查成果。(1)山洪灾害调查报告。提交山洪灾害调查评价成果及山洪灾害调查评价工作报告及相应的附件（包括图集、图纸、表、文字、影像、照片等）。(2)小流域图集。提交山洪灾害防治区小流域图集及基础数据表（包括小流域图、小流域单位线、小流域基础属性数据、河段基础数据、河道断面测量数据等[5]）。(3)防洪现状图集。提交山洪灾害防治区沿河村落防洪现状图集，（包括人口分布图、现状防洪能力、涉水工程基本信息、危险区图、转移路线和临时安置点、社会经济数据等）。(4)其他图集与资料。包括山洪灾害防治区小流域暴雨洪水特征图集及基础数据等，主要有：水文气象基本资料数据、历史山洪灾害数据、历史洪水调查成果、设计暴雨洪水成果、预警指标分析计算方法及成果等
2.4山洪灾害调查保障措施(1)调查资料质量控制。着重从调查数据的一致性、真实性、规范性等进行质量审核，并做好自查、抽查等质量控制工作。(2)人员选聘与培训。优先选聘熟悉水利业务、具备现场测量或掌握空间数据采集与处理知识的业务技术人员。(3)新技术的应用。采用新技术、新设备、新方法，应用于山洪灾害调查，提高调查成果质量和工作效率[6]。(4)关键技术研究。研究山丘区局部地区短历时强降雨时空分布特征、小流域暴雨洪水规律；建立或改进小流域暴雨洪水计算方法；提出确定预警指标和阈值的方法[7]。(5)成果审查和验收。主管部门组织对阶段成果、专项成果和最终成果分别审查和验收。(6)数据安全保障。依据国家有关法律法规，做好有关涉密数据的交接、转运、使用、处理等各项工作[8]。
3山洪灾害调查分析评价
3.1评价方法
依据国家防汛抗旱总指挥部办公室，全国山洪灾害防治项目组编印的《山洪灾害调查评价工作任务及流程》、《山洪灾害调查技术要求》、《全国山洪灾害调查评价工作方案》规定的评价内容、参数及评价方法，以及湖北省保康县山洪灾害调查的实际情况，采用层次分析方法进行评价。
3.2建立层次结构
4结语
从评价结果来看，山洪灾害调查工作虽说取得了一定的成绩，但在实施中与有关规定还有一定的差距，还存在很多不足之处，有待进一步加强并整改到位。同时山洪灾害调查评价，是对以前已做工作的评价[10]，因而，不论评价结果再好，也不能说明今后工作做的好。必须认真总结经验，加强实施过程中质量的控制与管理，加强调查人员的责任心，加强新技术新设备的运用，确保山洪灾害调查评价成果的可靠性。
参考文献：
[1]国家防汛抗旱总指挥部办公室,全国山洪灾害防治项目组.全国山洪灾害调查评价工作方案[R].2014
[2]水利部,财政部.全国山洪灾害防治项目实施方案(2013-2015年)[R]2013.
[3]国家防汛抗旱总指挥部办公室,全国山洪灾害防治项目组.山洪灾害调查评价工作任务及流程[R].2014.
[4]国家防汛抗旱总指挥部办公室,全国山洪灾害防治项目组.山洪灾害分析评价方法指南[R].2015.
[5]国家防汛抗旱总指挥部办公室,全国山洪灾害防治项目组.山洪灾害调查技术要求[R].2014.
[6]国家防汛抗旱总指挥部办公室,全国山洪灾害防治项目组.山洪灾害分析评价技术要求[R].2014.
[7]黄先龙,褚明华,石劲松.我国山洪灾害调查评价工作浅析[J].中国水利,2015(9):17-18+29.
[8]何秉顺,黄先龙,张双艳.山洪沟治理工程设计要点探讨[J].中国水利,2012(23):13-15.
[9]张笑天,陈崇德.漳河水库灌区水资源脆弱性评价研究[J].华北水利水电学院学报,2010,31(2):12-15.
[10]陈崇德,陈祖梅,胡小梅等.引江济汉工程荆州段安全生产控制体系评价[J].水利与建筑工程学报,2015,13(2):186-190.