论信访工作人员工作压力来源及消解

论文摘要

和谐社会理念的提出,将信访工作的重要性提升到一个全新的高度,同时也提高了对信访工作的要求,各级党委政府对信访工作的有关考核和工作要求更高、更细、更严,与此同时,由于体制机制不够合理科学、法律法规缺乏支撑、部门合作协调不力、少数人借机闹访等原因,这使得作为协调者的信访部门工作人员的工作压力水平也达到了前所未有的高度。基于此,本文旨在探讨信访工作人员的工作压力现状、来源,并从信访体制方面提出相应的压力消解对策。本文首先阐述所研究的问题,问题产生的现实背景和研究意义,提出本文的整体研究框架。在本文的研究中,采用了理论和实证相结合、历史和逻辑相结合、分析和综合相结合的研究方法。并依此展开两个阶段的研究：第一阶段是相关理论研究。在对文献研究的基础上,试将对所研究的问题作定性分析,并提出本文研究的初步假设,然后,对信访工作人员进行访谈研究分析,开展访谈设计和调查,收集有关数据。为第二阶段的研究作准备。第二阶段为实证研究。通过第一阶段的相关理论研究,讨论和分析所收集的数据,对研究的问题进行判断,进一步明确信访工作人员工作压力现状和来源。通过本文的研究,得到了如下结论：1、信访工作人员面临五种典型的工作压力：社会责任压力、目标考核压力、部门合作压力、法律支撑压力、对象纠缠压力。2、从信访体制角度来看,信访工作人员工作压力来源主要是由于信访体制功能定位模糊、主体设置多元、程序存在缺陷、人治色彩浓厚。3、工作压力对信访工作效率的产生三种消极影响：疲于应付,工作效率较为低下；精力透支,健康问题令人担忧；情绪复杂,连锁反应随之而来。4、消解信访工作人员的工作压力,需明确信访功能定位,缓解社会责任压力；取消目标考核制度,消解考核问责压力：建立信访大格局,减少部门合作压力；加大法律支撑,消除无法可依压力；规范工作程序,杜绝无理闹访压力；培养关心并举,增强一线人员凝聚力通过本文的研究,可以了解信访工作人员的工作压力状况,并为有针对性地提出消解途径和措施,以期让信访工作人员以良好的状态投入工作,更好地发挥信访这一百姓表达民意的重要渠道的特殊作用。因此,从理论上阐释信访工作人员的压力、来源及其消解途径,是本文要解决的主要问题；为解决这一问题提出对策措施,是其实践价值之所在。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 一、研究的背景和意义
• （一） 研究的背景
• （二） 研究的意义
• 二、研究方法和总体构想
• （一） 研究方法
• （二） 总体设想
• 三、研究现状及文献综述
• （一） 压力和工作压力
• （二） 工作压力源
• （三） 工作压力与工作效率的关系
• （四） 访谈调查
• 第二章 信访人员面临的工作压力及来源分析
• 一、信访工作人员的工作压力现状分析
• （一） 社会责任压力:信访干部承担的权责严重失衡
• （二） 目标考核压力:目标责任考核制度是典型高压
• （三） 部门合作压力:职能部门的配合支持消极低效
• （四） 法律支撑压力:法律法规支撑和规范十分有限
• （五） 对象纠缠压力:信访老户各异心态导致的困扰
• 二、从信访体制角度分析工作压力的来源
• （一） 信访制度溯源及设计初衷
• 1、信访的历史文化传统
• 2、信访制度优势
• （二） 信访工作压力来源分析
• 1、信访体制功能定位模糊
• 2、信访体制主体设置多元
• 3、信访体制程序存在缺陷
• 4、信访体制人治色彩浓厚
• 三、信访工作压力的产生的消极影响
• （一） 信访工作人员疲于应付,工作效率较为低下
• （二） 信访工作人员精力透支,健康问题令人担忧
• （三） 信访工作人员情绪复杂,连锁反应随之而来
• 第三章 信访工作人员工作压力的应对和消解策略
• 一、明确信访功能定位,缓解社会责任压力
• （一） 确立信访的程序性救济功能
• （二） 实施信访的辅助性救济功能
• （三） 完善信访的监督功能
• 二、取消目标考核制度,消解考核问责压力
• 三、建立信访大格局,减少部门合作压力
• （一） 政府:建立科学民主的决策机制,减少可能产生的信访矛盾
• （二） 司法机构:加大法制宣传力度,树立司法权威
• （三） 公安部门:严格处置违法上访
• （四） 社会层面:建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的机制
• （五） 新闻部门:引导媒体正确履行监督职责
• 四、加大法律支撑,消除无法可依压力
• （一） 制定《信访法》
• （二） 维护司法公正
• （三） 实现依法治理
• 五、规范工作程序,杜绝无理闹访压力
• （一） 完善《信访条例》规定的时效规则
• （二） 完善信访终结制度
• （三） 完善信访信息系统
• 六、培养关心并举,增强一线人员凝聚力
• （一） 大力培养、建设高素质的信访工作队伍
• （二） 着力加强信访工作人员的交流使用力度
• （三） 健全落实相关措施关心爱护信访工作人员
• 结束语
• 附录
• 参考文献
• 后记