天津凯英科技发展股份有限公司天津市300000
摘要：近年来，招投标日渐成为了工程项目开展的重要方式之一，其中合同管理是确保工程项目合法施工以及顺利施工的重要基础。因此文章重点就工程招投标对合同管理的影响及控制策略展开相关探讨。
关键词：工程招投标；合同管理；影响；控制策略
经济的快速发展为建筑市场提供了广阔的空间，但由于我国建筑市场发展速度过快，导致其中存在些许问题。而合同管理是其中重点，也是根本，因此应对合同管理进行分析，立足实际施工情况，对招投标与合同管理工作进行分析，努力实现共赢的状态。
一、工程项目招投标的重要性
在当下竞争越来越激烈的市场环境中，招投标在工程建设中的运用非常常见，这有利于各施工单位的公平竞争，同时达到利益最大化和效益最大化。在招投标活动中，招标人要根据自己的需要设置竞标条件，吸引符合条件而且有意愿竞标的投标人参与竞标，并根据招投标的相关规定流程进行竞标，从而选出中标人。招投标这种竞争形式不但规范了工程建设建设市场，还有助于招标方进一步了解施工单位的详细情况，选择适合工程的施工单位，对促进工程建设行业的健康发展有着非常重要的意义。以往工程建设一般采取分配制，这其中可能会存在暗箱操作，出现贪污腐败的现象，非常不利于相关管理人员对工程施工的管理和控制。相比，工程建设招投标形式的运用真正实现了以市场为中心的任务分配方式和公平竞争方式，使工程建设市场在一个规范、公平的环境下进行竞争和交易，从根本上促进了工程建设的发展。
二、工程招投标对合同管理的影响
工程招投标阶段是工程实施的重要阶段，规范工程招投标管理和合同管理对维护合同双方合法权益、提高合同履约率、避免工程变更和索赔起着不容忽视的作用。
（一）影响合同文件质量
在工程招投标阶段，受业主方项目法人责任制落实不到位的影响，难以保证招标文件编制质量。同时，招标单位若没有及时掌握招投投标的法律法规和合理管理的相关规定，则会出现招标文件编制错漏，进而导致合同条款不准确、不规范，易在工程实施阶段引发合同纠纷。
（二）招标工作与合同管理脱节
在工程招投标阶段，业主委托的招标代理机构不参与合同管理，他们只负责编制招标文件。但是，由于部分招标工作人员缺乏实践经验，只是借鉴以往相似工程招标文件进行编制，导致招标文件编制水平偏低，影响合同条款的准确性。而合同是工程造价管理、质量管理和进度管理的重要依据，在合同条款不严谨、不准确的情况下，势必会影响工程管理目标的实现，埋下工程变更和工程索赔的隐患。
（三）影响合同履约率
建筑工程合同条款涉及面广、内容多、专业性强，直接关系到合同双方的利益。但是，投标单位在投标过程中只关注招标文件的要求，一旦中标，就会盲目签订工程合同，而没有细致研究各项条款，经常出现招标文件与合同条款出入较大的情况，导致合同履约率偏低。造成这一现象的原因在于：施工方与合同管理部门缺乏沟通，在合同签署时过分迁就业主方，不惜缩减工程工期和建设成本来承包工程；合同管理部门与招标部门缺乏沟通，造成部分条款与招标文件存在一定差异，未能及时发现。
三、提升工程招投标与合同管理工作质量的有效举措
（一）完善招投标制度
一方面，招投标工作中存在很多不正当的竞争行为，要在法律基础上提升招投标文件的规范性与严谨性。进一步完善招投标体系，明确细节法则，杜绝合同内出现任何引发歧义的词汇，避免出现不必要的纠纷。不断推进招投标工作更加合理、规范、标准、科学。与此同时，要严格落实审查工作，建立相应的管理机制来约束审查工作，避免招投标工作中出现恶意行为，或招投标工作中出现不公平的现象，以更好的保障招投标当事人的合法权益。另一方面，要落实工程招投标风险防范工作。通常，项目工程的风险来源为招投标价格，因此要以此为基础提升管控能力，建立科学的招投标机制体系，以促进工程质量的提升，促使合同管理内容更加清晰。同时，在实际工作中要将重点落在工程招投标风险预测方面，加强有效的管控能力。另外，在招投标工作中，要保证报价的科学性，将风险转移，最大程度降低工程招投标的风险。
（二）规范合同内容
在招投标工作中，双方工作人员要勤沟通，了解彼此工作，以保证合同管理与招投标工作的同步进行。合同管理人员要参与到招投标工作的全过程，适当参与到文件审查等工作内容中去。了解掌握招投标工作中的具体情况，帮助招投标负责人调整招标内容。在保证合同可行性的前提下，维护公司利益，保证双方顺利开展工作，提升企业经济效益。同时，代理机构在为企业撰写招投标文件时，也会影响双方的经济利益，尤其在招投标内容不完善、质量低下的情况，将直接影响招投标效益，损害双方经济利益。因此，规范合同内容具有重要意义。要确保撰写招投标文件工作具有过硬的综合能力，完善的法律知识，能够为代理单位提供实质性的建议。企业提供示范性文本，其中要包含细节类内容，如技术、项目内容等。代理机构在撰写完招投标文件内容时，要对其深度与广度进行分析，以保证招投标企业合法利益的最大化。
（三）规范招投标市场
招投标工作是否公平在一定程度上取决于招投标市场发展情况，因此相关部门要规范招投标市场，以针对性措施加强招投标市场的规范程度。相关部门要充分了解招投标市场的基本秩序，以此为基础规划具有针对性的改革方案。其次，要投入更多的人力、财力、物力，对招投标市场进行监督，以保证招投标过程的严谨性、科学性。并形成固定的规章制度，对所有环节严加规范，利用相关部门与公安部门或执法部门的联合行动，采取有效的措施解决一直以来存在的顽固性问题。例如，企业的挂靠行为、围标串标行为，违反规定转包行为等。同时，要建立激励机制，帮助招投标工作顺利进行。基于此，以市场为导向建立相关制度，创建与市场发展方向一致的相关激励机制。相关部门也需要适当的引导招投标主题根据建筑项目的实际情况制定相关政策，建立具有针对性的计划。要求招投标主体能严格按照相关规定制定标书，以保证企业既能够保证自己的利润，又能够符合相关机制的基本要求。
（四）强化对招投标主体的监督力度
所有招投标工作中，招标代理机构都扮演着重要的角色，是保证招投标工作顺利进行的主体。但同时，招标代理机构也是禁止操纵投标、连环投标等违法行为的主要原因。相关部门要以其为主要队形，规范招投标代理中心的业务活动，加强监管力度，让其在招投标工作中能够积极发挥自己的职能，积极遏制操纵投标的行为。基于此，首要工作便是加强对招投标人员自身专业素养的培养，重点开展法律法规教育，建立严格的上岗制度。同时，要提升对中介机构资质审查频率，避免出现任何的资质挂靠行为、借用、出借行为，对所有的违反法律法规的行为与主体严加看管，违法必惩。最后，要深化中介机构的信用安全管理机制，对所有从事招投标业务的主体严加看管。建立系统的绩效管理机制，施行诚信备份机制，将所有违反法律法规的中介机构拉入黑名单，并及时发布。利用公众与媒体的力量对招投标主体进行监管。
综上所述，在新形势下，市场经济稳定发展。为保证招投标工作的顺利进行，要建立激励机制、强化监管力度、规范合同内容、完善招投标机制。要正视招投标工作中存在的问题，并及时整改，以推进招投标工作的顺利进行。
参考文献：
[1]郭俊红.招投标模式下如何管理合同和控制工程造价分析[J].四川水泥，2019（03）
[2]孙松领，吴华明，张杨.招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施[J].企业改革与管理，2019（03）
[3]庞洪彬.试析新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].智能城市，2019，5（03）