政府信息公开形势下公共档案馆建设问题研究

论文摘要

2008年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。公共档案馆是政府信息公开的重要平台。公共档案馆建设与政府信息公开有着密不可分的联系。《条例》的实施对我国档案事业的发展意义重大,尤其在推动国家档案馆向公共档案馆转型方面必将产生深远的影响。如何适应政府信息公开的时代要求,加强公共档案馆建设的理论和实践研究,对于推动我国档案事业科学发展、为构建和谐社会服务,具有非常重要的意义。从各国公共档案馆的发展来看,走公共档案馆之路是历史的必然。当前我国公共档案馆的基本功能：一是政策法律的执行功能；二是公共信息资源的收集保管功能；三是公共信息资源的查阅利用功能；四是历史文化教育研究功能；五是提供公共文化休闲功能。公共档案馆在政府信息公开中具有重要地位与作用。公共档案馆是法定的政府信息查阅场所；公共档案馆作为政府信息查阅场所是现实的选择；公共档案馆具备信息服务的特质和成熟经验；公共档案馆具备强大的信息资源组织和管理能力；公共档案馆具备通畅的信息传播渠道；公共档案馆具备专业信息管理人才。我国也在不断探索档案馆的服务功能拓展,积极推进公共档案馆建设。当前还面临一些问题,主要表现在：一是档案意识问题,包含档案馆的社会意识和公众的档案意识；二是资源建设问题,内容过于单一,结构不合理；三是服务能力问题,包含人的因素和技术设备的因素；四是馆区环境问题,过于封闭。《条例》实施对公共档案馆建设提出了具体要求,这包含工作理念、政策支持、文件归档、信息开放、服务内容与模式、信息化管理、人员素质等方面。在政府信息公开的有利形势下,各级国家档案馆应以全面的、发展的、战略的眼光,结合我国公民社会、公共领域建构的自身特点,借鉴吸收外国公共档案馆建设的经验,以新的思维、新的观念、新的方法来建设具有中国特色的公共档案馆。本文提出以下对策建议：一是修改完善《档案法》；二是建立开放的资源体系；三是加大信息开放力度；四是建立便捷的利用体系；五是建设数字档案馆；六是提高管理者的职业素质。本文的研究方法主要有：一是通过调查文献获得公共档案馆的有关资料,从而全面地、正确地了解掌握所有该问题的相关知识；二是运用相关理论知识系统分析公共档案馆建设工程,比较不同档案管理制度的作用和影响,探寻公共档案馆建设的问题与一般规律,最后,根据我国的实际情况,提出当前公共档案馆建设的主要对策；三是案例分析法,结合青岛市档案馆在建设公共档案馆过程中的实践与问题,论证公共档案馆建设的必然性与具体方法。

论文目录

• 摘要
• Summary
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究文献综述
• 1.2.1 关于公共档案馆
• 1.2.2 档案文件的生命周期和双重价值问题
• 1.2.3 关于公共档案馆的社会作用
• 1.2.4 关于政府信息公开对档案工作的影响
• 1.3 本文的研究思路
• 2 公共档案馆的历史发展及其使命
• 2.1 公共档案馆的发展历程
• 2.2 我国国家档案馆的性质及主要功能
• 2.3 公共档案馆在政府信息公开中的地位与作用
• 3 我国公共档案馆的发展现状及问题
• 3.1 我国档案馆的发展现状
• 3.2 公共档案馆建设面临的问题
• 3.2.1 档案意识问题
• 3.2.2 资源建设问题
• 3.2.3 服务能力问题
• 3.2.4 馆区环境问题
• 3.3 实施《信息公开条例》对公共档案馆建设的具体要求
• 3.3.1 工作理念
• 3.3.2 相关政策
• 3.3.3 文件归档
• 3.3.4 档案开放
• 3.3.5 服务内容和模式
• 3.3.6 信息化管理
• 3.3.7 职业素质
• 4 完善我国公共档案馆建设的对策建议
• 4.1 修改完善《档案法》
• 4.2 建立开放的资源体系
• 4.2.1 建设原则
• 4.2.2 方法与途径
• 4.3 完善信息开放鉴定办法
• 4.3.1 开放鉴定标准
• 4.3.2 开放鉴定方法
• 4.4 建立便捷的利用体系
• 4.4.1 构建文档查阅平台
• 4.4.2 构建网络传播平台
• 4.4.3 构建档案编研平台
• 4.4.4 构建档案宣传教育平台
• 4.4.5 构建公共文化休闲平台
• 4.5 建设数字档案馆
• 4.5.1 统筹规划
• 4.5.2 项目带动
• 4.5.3 服务导向
• 4.6 提高管理者的职业素质
• 4.6.1 增强服务意识
• 4.6.2 增强法制意识
• 4.6.3 具备良好的知识素养
• 4.6.4 具备熟练的业务能力
• 5 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文