政府环境信息公开制度研究

论文摘要

环境信息公开是政府环境管理的基本条件,也是公众参与环境保护的重要前提。建立健全我国政府环境信息公开制度,既是保障公民知情权、参与权和监督权,维护其自身利益和环保公众利益的必要条件,也是政府进行科学环境决策和管理的客观要求,更是我国建立“资源节约型、环境友好型”社会的重要保障。当前我国政府环境信息公开工作已经在全国范围内展开,并取得了较好的成效,但是从环境信息公开的实效来看,问题依然存在。本文首先在回顾大量文献的基础上,对政府环境信息公开制度的相关概念及所涉及的四大理论进行了论述,包括：治理理论、服务型政府理论、环境公共财产理论和环境知情权理论,以期为后续的原因分析和对策提出做好铺垫。其次,本文结合我国环境信息公开自上而下及公众环境意识不高的特点,深入分析政府环境信息公开制度存在的问题,认为我国环境信息公开制度的难点不仅有人员因素方面的,也有立法方面的。人员因素方面主要表现在：政府环境信息公开意识淡薄、环境责任意识不强,公众参与意识不高、参与技能不强。立法障碍方面,本文从政府环境信息公开的主体、内容、渠道和法律救济四方面进行了分析,认为主体过窄、内容和渠道与公众需求不对称、法律救济不完善是制约政府环境信息公开制度的主要障碍。最后,本文借鉴美国、欧盟和印度尼西亚政府环境信息公开制度的经验,结合国内外改革的进程和未来发展趋势,基于治理理论,提出了完善我国政府环境信息公开制度的对策建议：政府层面应切实转变环境信息公开理念；着力推进政府环境信息公开的立法构建,主要从环境信息公开的主体、内容、渠道和法律救济四方面着手；提高公众环境意识和参与技能；加强与环保非政府组织的互动合作,提高政府环境信息公开的科技保障。多方着手,共同参与,全面推进政府环境信息公开制度的完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 政府环境信息公开制度及其理论基础
• 2.1 政府环境信息公开制度的相关概念
• 2.1.1 政府环境信息公开
• 2.1.2 政府环境信息公开制度
• 2.2 政府环境信息公开制度的理论基础
• 2.2.1 治理理论
• 2.2.2 服务型政府理论
• 2.2.3 环境公共财产理论
• 2.2.4 环境知情权理论
• 第3章 我国政府环境信息公开制度的现状分析
• 3.1 政府环境信息公开的立法情况
• 3.2 政府环境信息公开的实践
• 3.3 政府环境信息公开制度存在的问题
• 3.3.1 政府环境信息公开法规体系不完善
• 3.3.2 政府环境信息公开政策保障不足
• 3.3.3 政府环境信息公开缺乏广泛参与
• 3.3.4 公开的环境信息质量不高
• 第4章 我国推行政府环境信息公开制度的障碍分析
• 4.1 政府环境信息公开意识淡薄
• 4.2 公众环境意识和参与技能不强
• 4.3 政府环境信息公开的立法缺陷
• 4.3.1 政府环境信息公开的主体过窄
• 4.3.2 政府公开的环境信息与公众需求不对称
• 4.3.3 政府环境信息公开的渠道与公众需求不对称
• 4.3.4 政府环境信息公开的法律救济不完善
• 第5章 国外环境信息公开制度的经验借鉴
• 5.1 国外的环境信息公开制度
• 5.1.1 美国
• 5.1.2 欧盟
• 5.1.3 印度尼西亚
• 5.2 国外政府环境信息公开制度的特点与启示
• 5.2.1 国外政府环境信息公开制度的特点
• 5.2.2 国外政府环境信息公开制度对我国的启示
• 第6章 我国政府环境信息公开制度的构建
• 6.1 转变政府环境信息公开理念
• 6.2 推进政府环境信息公开的立法构建
• 6.2.1 拓宽环境信息公开的主体
• 6.2.2 完善环境信息公开的内容
• 6.2.3 选择合适的环境信息公开渠道
• 6.2.4 强化环境信息公开的法律救济
• 6.3 保障公众参与
• 6.4 完善政府环境信息公开制度的配套措施
• 6.4.1 加强与环保非政府组织的互动
• 6.4.2 提高政府环境信息公开的科技保障水平
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 攻读硕士学位期间发表的论文