论我国初始水权配置中区域政府协商机制的建立

论文摘要

本文从政府在水权配置中的角色定位为分析的切入点,联系图外初始水权配置中区域协商机制的实例,与我国现有的初始水权配置中区域协商机制的实际结合,进行对比分析,试图构建符合我国国情的初始水权分配中的区域协商机制。文章第一部分通过对基本概念的界定来明确研究角度语境。第二部分从水权配置的必要性和政府对水权配置的可行性两方面分析进行水权配置的合理性;第三部分论证,在水权配置下国家、政府身份的重新定位——国家作为民事主体进行水权配置,政府间关系由上下级之间行政命令关系转变为平等协商关系,政府作为水资源所有权托管人身份在权利行使中需要遵循民法契约自治规则,这就为区域政府协商机制的建立奠定了法理基础。文章第四部分,比较分析了国内外在初始水权配置的过程中区域政府协商机制的实例。我国的江西省抚河流域在初始水权分配方案的协商过程中,建立了相关协商机制,为初始水权分配协商机制的构建提供了一个可借鉴的雏形。美国和澳大利亚在初始水权分配上均引入民主协商机制,并在实践中取得了良好的收益。文章最后说明,我国初始水权配置的区域政府协商机制的建立需要:健全法律、法规,对协商主体、协商内容上给予明确规定;还应界定区域政府在水权分配协议中的托管人的权利与义务。构建我国初始水权配置中的区域协商机制可为进一步研究我国水权制度提供一定的借鉴。

论文目录

• 摘要
• 前言
• 一、基本概念界定
• （一） 水资源
• （二） 水权
• （三） 初始水权配置
• （四） 区域政府
• 二、水权配置的合理性
• （一） 从"公地悲剧"理论分析水权配置的必要性
• 1.哈丁"公地悲剧"理论的警示
• 2.水资源的属性需要进行水权配置从而避免"公地悲剧"
• （二） 区域政府进行水权配置的可行性
• 1.从政府职责角度分析
• 2.从区域水权存在的角度分析
• 3.从区域水权主体的虚拟性分析
• 三、建立区域政府协商机制是初始水权配置的内在需求
• （一） 水权配置下国家、政府身份的重新定位
• 1.国家作为民事主体进行水权配置
• 2.初始水权配置下政府间关系的性质转变
• 3.政府水资源所有权托管人身份在权利行使中需要遵循民法契约自治规则
• （二） 水权的特殊性要求配置的民主协商性
• 1.民法上对于水权的界定
• 2.从水权与一般用益物权的区别谈初始水权配置的民主协商要求
• （三） 区域政府民主协商机制是降低初始水权配置成本的有效途径
• 1.降低资源配置成本
• 2.降低配置运行成本
• 四、初始水权配置中区域政府协商机制实例评析
• （一） 国内初始水权配置中区域政府协商机制的实例评析
• 1.我国初始水权配置中区域政府协商机制的实例
• 2.评析
• （二） 国外初始水权配置中区域政府协商机制的实例评析
• 1.国外初始水权配置中区域政府协商机制的实例
• 2.评析
• （三） 国内外初始水权配置的特点分析
• 1.国内外水权配置的权利化程度不同
• 2.分析
• 五、我国初始水权配置中区域政府协商机制构建
• （一） 区域政府协商机制的构建原则
• （二） 建立区域政府协商机制的内容
• 1.建全区域政府间协商机制的基础——法律支撑
• 2.确立协商机制的主体——区域间政府
• 3.构建区域政府协商机制的关键——区域政府权限的加强
• 4.设定区域政府协商的制约机制——信息公开与公众参与
• 结论
• 参考资料