我国生育保险制度的问题与改革

论文摘要

生育保险是指妇女劳动者因怀孕、分娩导致不能工作,收入暂时中断,国家和社会给予必要物质帮助的社会保险制度。它是国家为保障女工生育子女时的基本生活需要,维持社会安定而颁布的法令、条例、各种规定以及具体措施的总称。建立生育保险的目的,是为了保证生育状态的劳动妇女的身体健康,减轻其因繁衍后代而产生的经济困难,同时也是为了保证劳动力再生产的延续。本论文选题为“我国生育保险制度的问题与改革”,进行此研究的目的和意义在于以下几点。（1）体现了男女平等,主要包括政治的,社会的,经济的,乃至家庭中的地位等各个方面,并且女性肩负的特殊使命及付出的特殊代价需要有相应的分担机制,而生育保险则是全体劳动者共同分担这种代价的最好方式。（2）生育保险问题对社会发展影响巨大,在社会保险体系中,虽然生育保险就基金规模而言是一个“小”险种,就支付期限而言是一个“短”险种,但是,就保险标的而言,生育保险却是“一手托两命”,是一个“重”险种。建立和实施生育保险,有利于保护妇女的基本权益;有利于提高人口素质,保证社会劳动力再生产;有利于国家人口政策的顺利贯彻实施;还有利于为企业公平竞争和妇女平等就业创造条件。随着社会进步和经济发展,生育保险越来越受到各国政府的普遍重视。（3）职工生育保险是为了避免女工因承担生育责任而导致本人及家庭的生活水平的突然下降,维护社会稳定。同时国家有关的法律规定需要通过生育保险才能真正落实。如我国《宪法》、《妇女权益保障法》和《劳动法》等规定了保护妇女的权益利益及妇女劳动保护与生育期间的保障措施,但若没有生育保险制度,在市场经济条件下,对妇女保护的法律规定便很难得到落实。（4）了解我国生育保险制度的现状及问题,才能更好地根据我国的国情对生育保险制度进行改革和完善。2001年5月,国务院颁布的《中国妇女发展纲要（2001-2010）》对生育保险提出了发展目标:到2010年,生育保险参保覆盖率要达到90%。为了实现这一目标,保证生育保险健康有序发展,就要不断地调整步伐,以适应社会经济发展的大环境。（5）我国现在的市场经济需要生育保险,市场经济的最大特点就是通过市场机制来优化配置,包括劳动力在内的各种资源,并由此实现高效率的追求目标。因此,生育保险是确保妇女进入劳动力市场并参与就业竞争,促进劳动力资源得到最优配置的重要条件。从企业角度而言,职工生育保险惠及职工家属是为了减轻在职职工（主要是男性职工）的后顾之忧,使其保持正常的劳动效率。论文主要采用对资料进行研究和分析的方法,依据所收集的资料中对我国生育保险的现状和问题的介绍,通过一定的分析,最后得出对我国生育保险制度改革的相关启示。本文共分四大部分:导论、我国生育保险制度的历史和现状、我国生育保险制度存在的问题、我国生育保险制度的改革。文章的主要内容和观点如下:第一章:导论。主要阐述文章选择“我国生育保险制度的问题与改革”作为研究内容的目的和意义;文章研究的范围和框架结构。第二章:我国生育保险制度的历史和现状。第三章:我国生育保险制度存在的问题。自新中国成立以来,我国政府十分注重对妇女权益的保护,对妇女生育的保障也是比较全面的,待遇也比较高。但我国生育保险制度建立的时间不长,相关的法律法规还未健全,劳动部门监管不到位,以及企业利益驱动等原因,导致我国现行的生育保险制度存在许多问题。第四章:我国生育保险制度的改革。根据我国生育保险的现状和问题,提出如下建议:（一）加快生育保险立法步伐,制定全国统一的适合我国国情的生育保险法律规范（二）继续扩大生育保险的适应范围（三）坚持生育保险基金的社会统筹方向,提高生育保险基金的统筹层次（四）建立与社会生产力发展水平相适应的、待遇合理的生育保险制度（五）加大宣传力度,强化全体公民的生育保险意识（六）构建科学合理的基金管理体系,提高生育保险社会化管理水平（七）提高规范化程度,加大监督管理力度（八）逐步提高给付水平,增加保险项目（九）建立政府、企业、个人共担生育保险资金的筹资机制,实现生育费用共担（十）加大农民工生育保险的改革力度

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 第一节 研究的目的和意义
• 第二节 研究的方法和文章框架
• 第二章 我国生育保险制度的历史和现状
• 第一节 生育保险制度的历史
• 第二节 我国生育保险制度的现状
• 第三章 我国生育保险制度存在的问题
• 一、生育保险立法滞后于形势发展
• 二、生育保险社会统筹的覆盖面较低
• 三、影响妇女的平等就业权益
• 四、生育保险基金筹集渠道窄，实现社会统筹难
• 五、生育保险的保障水平偏低
• 六、生育保险金结余现象严重
• 七、生育保险基金支付多样化，随意性大，管理操作难以规范
• 八、对生育保险认识不足，行动不积极
• 九、生育医疗费用给付控制难
• 十、农民工的生育保险几乎是空白
• 第四章 我国生育保险制度的改革
• 第一节 生育保险制度改革的目标和原则
• 一、改革的指导思想
• 二、改革的总目标
• 三、改革的基本原则
• 第二节 我国生育保险制度的改革思路
• 一、加快生育保险立法步伐，制定全国统一的适合我国国情的生育保险法律规范
• 二、继续扩大生育保险的适应范围
• 三、坚持生育保险基金的社会统筹方向，提高生育保险基金的统筹层次
• 四、建立与社会生产力发展水平相适应的、待遇合理的生育保险制度
• 五、加大宣传力度，强化全体公民的生育保险意识
• 六、构建科学合理的基金管理体系，提高生育保险社会化管理水平
• 七、提高生育保险基金的规范化程度，加大监督管理力度
• 八、逐步提高给付水平，增加生育保险支付项目
• 九、建立政府、企业、个人共担生育保险资金的筹资机制，实现生育费用共担
• 十、加大农民工生育保险的改革力度
• 参考文献
• 后记