农村公共品供给体制的研究

论文摘要

促进我国农村社会的发展,建设社会主义新农村,全面建设小康社会是“十一五”期间全国人民工作的重中之重。而农村公共产品有效供给严重不足一直是制约农村社会经济发展的重要因素之一,因此,在工业反哺农业、城市支持农村,实现城乡统筹,全面推进社会主义新农村建设的新阶段,我们应该如何为农民提供充裕的公共产品,这是我们应该积极探讨、深入思考的问题。本文运用现代经济学的基本理论与方法,对公共产品供给制度进行了深入的梳理与理论探讨。运用公共产品供给的理论详细分析了当前我国农村公共产品供给与需求状况、特征。同时回顾了我国人民公社时期与家庭承包责任制前期以及改革开放后农村公共产品供给的历史状况。通过历史与现实的对照,确定我国现行农村公共产品供给制度是我国人民公社时期与家庭承包责任制时期公共产品供给制度的一种延续。在此基础上遵循公共产品理论的效率与公平原则,对当前我国农村公共产品供给中存在的总量不足、结构失衡、成本负担不公等问题进行了客观的分析,并对问题产生的原因以及负面影响也进行了深入的剖析。长期以来我国实行“以农养工”的不均衡发展战略和农村公共产品供给主体单一是其制度外原因,而中央与地方及地方各级政府间事权划分不明确、事权与财权不统一、政府转移支付制度不完善、“自上而下”的公共产品供给决策机制等,则是其制度内因素。最后,针对当前存在的一系列问题,结合我国目前的社会经济发展水平和农村的实际情况,提出了解决我国当前农村公共产品供给问题的具体可行的政策建议。包括建立农村公共产品多主体供给机制、健全农村公共产品供给的决策机制、开拓农村公共产品的多融资渠道、强化财政监督制度和优化农村公共产品供给的政策环境等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.2 国内外研究现状分析
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.4 论文结构安排
• 第2章 公共产品理论概述
• 2.1 公共产品的涵义、特征和类型
• 2.2 农村公共产品的涵义、特征与功能
• 2.3 公共产品的供给方式及定价
• 2.3.1 纯公共产品的供给方式
• 2.3.2 准公共产品的供给方式
• 2.3.3 公共产品的定价
• 2.4 本章小结
• 第3章 公共产品供给存在的问题及其原因分析
• 3.1 农村公共产品供给体制的比较
• 3.1.1 人民公社时期的农村公共产品供给体制
• 3.1.2 改革开放以来的农村公共产品供给体制
• 3.1.3 两种制度的比较
• 3.2 现行我国农村产品供给中存在的问题
• 3.2.1 农村公共产品供给制度存在缺陷
• 3.2.2 农村公共产品混合供给，总量不足
• 3.2.3 农村公共产品供给结构失调，质量低下
• 3.3 农村公共产品供给问题的原因分析
• 3.3.1 非均衡发展战略，将农村收入转移到城市
• 3.3.2 现行财税体制的缺陷
• 3.3.3 财政支农力度不够且结构不合理
• 3.3.4 公共管理制度的缺陷
• 3.3.5 农村公共产品供给主体单一
• 3.4 本章小结
• 第4章 完善农村公共产品供给体制的对策
• 4.1 建立完善的公共财政体制，转变各级政府职能
• 4.1.1 坚持城乡一体化的政策导向，加大转移支付力度
• 4.1.2 转变政府职能
• 4.1.3 按公共产品的层次，合理划分各级政府的供给责任
• 4.1.4 设定基本政府公共产品的提供标准
• 4.2 多渠道拓展农村公共产品的供给方式
• 4.3 健全农村公共产品供给的民主决策机制
• 4.3.1 要建立农村公共产品的需求表达机制
• 4.3.2 完善农村公共产品供给的民主决策机制
• 4.3.3 引导农民建立保护其合法利益的机构和团体
• 4.4 强化农村公共产品供给中的财政监督制度
• 4.4.1 要建立透明的县乡财政预算制度
• 4.4.2 加强对公共产品使用的监督、检查
• 4.5 优化农村公共产品供给的政策环境
• 4.5.1 积极推进户籍制度的改革
• 4.5.2 加快乡镇基层政权组织的改革
• 4.5.3 努力创新农民增收机制
• 4.5.4 深化改革农村金融体制
• 4.6 本章小结
• 第5章 一个农村公共产品供给的案例
• 5.1 案例背景
• 5.2 该村公共品供给经验对我们的启示
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介