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摘要：土建工程造价是土建工程造价的重要组成部分，是为了在土建施工过程中对于固定资产、流动资产的管理工作实现对资金的控制和调节，它既是衡量建筑工程的一项重要经济指标，也是关系到土建施工企业经济效益和发展能力的重要指标。本文主要对建筑工程土建造价管理问题及对策进行分析探讨。
关键词：建筑工程；土建造价；管理；问题；对策
一、土建工程造价的重要性
土建工程造价控制与管理在整个工程管理中占据着重要地位，它的重要性是不可忽视的重要部分，具体表现在：
（1）企业项目成本管理，加强项目成本的准确性，为建设单位建立发展规划提供了重要依据。建设单位按照造价消费的具体状况来制定满足资本的发展规划。
（2）工程造价管理属于土建工程中不可或缺的重要内容，也是企业施工管理的核心，更是土建施工企业在工程合同的价格控制下依法获得合理利润并进行相应的管理行为。
（3）加强项目成本管理有助于提高施工的效率。工程造价的合理制定能够充分利用投资，不仅能够使得工程投资的力度得到有效控制，还能促进工程施工效率的提高和完善。
（4）合理的项目成本管理有利于人力、物力和财力的合理设置，也在一定程度上减少了不必要的浪费，使得各种资源能源合理有效的利用。
二、建筑工程土建造价管理问题分析
2.1土建工程造价管理体系不健全
土建工程造价管理工作中一系列问题产生的主要根源就是土建工程造价管理体制不健全，存在钻制度空子的现象。目前土建工程企业工程造价管理体系的不完善，材料购买过多存在严重浪费的现象。此外相当一部分的土建工程企业未设置有效的监督制度，加强对土建工程造价管理工作的监督。工程施工设计阶段，企业领导对于设计工作的重视程度不够，设计人员对于设计方案的制定不准确导致施工时严重超支。施工过程中由于造价管理工作的不到位导致施工设计频繁变更，工程造价成为形式，难以指导施工有序开展。
2.2土建工程造价市场秩序不规范
我国自从推行城镇一体化建设以来，建筑行业获得了长足发展，市场竞争愈演愈烈。土建工程投资企业作为建设项目投资方只注重工程造价中的经济效益，建筑行业的收费标准以施工企业的施工资质为依据，部分土建施工企业为了追求利益，中标后不考虑工程质量进行不规范的违规施工操作。土建工程造价管理工作需要相关部门之间协调和配合，然而市场管理工作严重不协调，难以实现良好的市场秩序。甚至由于一些管理部门的职责不明确，致使管理工作重叠，放松了对于施工企业的监督和违法行为的制裁，严重阻碍了土建工程造价市场的健康发展。
2.3造价管理人员业务能力不足
工程造价管理人员是进行工程造价的核心，因此专业的造价管理人员对于施工单位造价管理工作具有决定性的作用。土建工程造价涉及建筑、会计、管理等各个方面的知识，然而由于我国土建工程造价起步较晚，当今我国土建工程造价管理人员的专业能力普遍较低，工程造价管理工作无法保证质量。我国工程造价管理一般采用工程定额的方式进行编制预算和审核工作，单一的工程造价管理方式已经无法满足市场的需要，此外一些造价管理人员知识欠缺，只注重设计和造价理论知识的提升，而对于经济、管理知识所知甚少，这就造成了工程造价管理工作的不全面性。甚至一些造价管理人员难以抵挡金钱诱惑，为不法分子提供方便，这一行为严重违背了自身的职业道德和工程造价管理工作的准确性和真实性，严重影响了土建工程造价工作的顺利开展。
三、加强土建工程造价的有效措施
3.1完善土建工程造价管理体系
首先，应结合土建工程的实际情况，合理转变工程造价控制管理的职能，并严格落实其安全制度，全面提升土建工程造价管理的整体运行水平。其次，应合理落实造价管理人员的监督职责，尤其是对土建工程清单报价的造价控制，需要相关监督控制人员熟练的掌握市场的变化情况，特别是对各项土建工程材料价格的了解，这样才更有利于土建工程造价控制管理的顺利进行，从而有效的提升土建工程造价整体工作效率。另外，为了确保造价控制工作的顺利开展，相关人员应熟练的了解和掌握相关政策法规，这样才能得到工程预期的效果，促进土建工程的高质量完成。
3.2做好土建工程的预算成本工作
工程造价成本控制对土建工程的效益有很大的影响。要帮助建设人员形成节约成本和资源的意识，做好材料使用的记录工作，每种材料什么时候用在什么地方都要有明确的记录，在购进材料时，要对比多家材料市场的价格，选择性价比最高的一家，确定未来需要的每种材料的价格，防止有些商家会临时涨价的事情发生，解决好价格差的问题。成本控制工作涉及到很多部门，采购人员和工程造价人员要紧密合作，认真履行自己的义务。在有影响在建工程的情况发生时，要进行分析，合理安排材料和人力的分工。除了技术型岗位需要专门人员值岗外，其它的闲杂工作要尽量减少人员承担，减少在人力上的开支，也提高了管理的效率，每个人都能尽自己最大努力做好工程计价工作。
3.3加强各部门的协作管理，实行项目目标成本管理
要加强各部门的协作管理。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成；建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。各个职能部门应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责；应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标；再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度；考虑制约项目目标的影响因素，深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。
3.4完善工程造价资料体系
造价资料是开展造价控制管理工作的前提与基础，所以企业需要完善工程造价资料体系，做好造价资料收集与整理工作，从而为工程造价的计算提供依据。一方面，企业需要保证造价资料的完整性与全面性，收集各建设阶段费用支出和经济参数等方面的资料，并对其进行分析与整理，提高造价资料的可靠性；另一方面，在土建工程开始建设时，企业需要整理材料及设备的采购费用、安装费用和建设费用等，并将各种材料进行汇总整理，保证各项数据的真实有效，从而为降低土建工程造价打下基础。
结束语
土建工程造价管理部门作为土建管理部门的核心部门主要执行对于土建项目的资金管理，编制预算、审核的管理工作。土建企业在施工过程中要严格按照施工造价部门指定的施工方案进行施工，为确保施工规范性，管理部门要定期对施工的执行情况进行检查。管理工作中，将土建工程造价管理工作明确到各部门和个人，形成管理责任制，加强各部门的协作管理，实行项目目标成本管理。
参考文献
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