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摘要：对于建筑工程的开发单位而言，造价超预算问题一直是工程造价工作中最严重的问题。如果出现工程的超预算现象，不仅会降低施工单位的预期回报，减少经济效益，而且会使公司投资方向把握不准、引起投资失控。然而导致造价超预算的原因有很多，本文即对这些原因进行分析，为工程造价超预算的控制工作打下坚实的基础，以避免工程造价的不合理现象。
关键词：造价预算；建筑工程；有效控制；超预算
施工项目工程预算越来越受到项目投资方的广泛关注，由于工程造价涉及的范围是比较广泛的，同时还受到市场行情的波动因素的影响，因此，要防治建筑工程造价超预算现象的出现，需要对建筑工程超过预算的原因进行全面分析，采取合理控制成本的对策。
一、造价超预算的原因
1.造价预算编制不够合理
在建筑工程的造价中，预算编制要求对建筑工程的各项费用支出情况作出真实的反映，并要求真实、不漏报、不弄虚作假，而且要统筹管理好各项资金工作。可是在预算编制过程中，有些预算编制者由于对建筑工程缺乏了解和研究，编制出的预算存在着缺项及漏项等严重问题，因而不能全面反映出建筑工程的施工费用，此外，预算编制也缺乏科学性和合理性，因而失去了应有的预测功能和指导价值。开发商为了努力确保建筑工程的施工进度与建设质量，他们会选择超预算或者增加资金投入，从而导致工程造价远远高于预算造价[1]。
2.开发商管理不够完善
造价预算从本质上来讲是个动态变化和前后联系的过程，因而对其控制应贯穿到工程规划、设计、施工及竣工等阶段的每一个建筑过程中，只有这样建筑工程才能最大程度实现支出与预算的平衡，并且获得良好的社会及经济效益。可是有些开发商却仅仅把造价预算当成孤立静止的过程，他们非常重视竣工及招投标阶段的造价预算控制，却忽略了规划、设计及施工过程中的造价预算，从而导致造价高出预算。再加上有些建筑工程由于规模大，施工时间长和工序繁多等原因，其施工情况反馈不及时，出现的一些问题也不能够及时有效的解决，导致工程资金的浪费及超预算，这些问题都是由于管理不够完善造成的。
3.市场环境等因素的影响
由于建筑工程的某些项目存在建设周期长，场面大，工序多等情况，因此无法避免会受到政策、市场及物价等原因的影响。在预算编制时，通常会对政策、市场及价格等影响因素作出相关预测，并且留出预算余地。但是这些因素往往是不断变化的，其预算肯定会存在一定偏差。建筑工程在施工时，工资或物价的上涨，以及政策环境的改变等都可以引起造价上升，因此超预算情况就可能发生。
二、建筑工程造价超预算的控制对策
1.工程造价调整审批的严格实施
在工程的实施中，经常会出现一些项目的变更现象，如设计缺陷、图纸会审、地方规范、客观原因、人为原因等因素的影响，这些都会对工程造价产生影响。往往在这一情况之下，项目的增加会对工程造价产生重大的影响，引起超预算现象尤为严重。因此，对工程项目签证、变更的审批进行严格的控制，同时加强对该项目的事前批准、事中监督和事后审查，严格控制工程的超价、超量，使签证、变更的影响降至最低。由于市场和政策环境等客观因素，以及编制预算人员自身的主观因素，工程造价超预算的现象时有发生。在进行预算时要最大限度的减少因为人为因素带来的超预算现象发生。在项目各阶段的预算审查和审批中应严格核算数据源，并根据实际情况进行及时调整。
2.深化设计工作
预算编制质量的好坏，造价是否准确、合理，很大程度上取决于施工图的深度。深化设计工作须做到三点：①选用设计水平较高且有相关设计经验的设计单位；②给予充足的设计时间[2]；③建设单位给予配合，为设计单位提供尽可能多的使用需求。
3.重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
在整个项目实施过程中，坚持对工程造价进行控制，从而达到降低成本的目的。在整个过程中，要加强施工管理，优化施工组织方案，从而取得好的经济效益。一个施工组织方案的科学性、合理性将直接影响到项目的整体工程造价。因此，在施工组织设计时采用科学合理的方法进行分析，让建筑项目不仅能够满足施工技术要求，实现最大经济效益。这就要求工程技术人员必须要有坚实的知识体系，并能对工作认真负责，能够将所需材料、相应的价格、施工技术和经济效益相结合。
4.编制真实、及时、合理、高质量的建设项目预算
工程量计算要力求准确，并统一预算和结算工程量的计算标准。在编制工程预算时，应首先核准材料表上的工程量，并应与定额中的工程量计算规则相一致，从而避免因预算和结算中计算标准不同而引起的结算超预算，使结算与预算更趋向一致。而对于定额中交代不清的、可算可不算的，预结算人员应一起磋商、研究编制补充说明以及统一计算规则，避免人为造成的“先天不足”。
5.做好成本和施工合同的管理
严格审核工程的预决算，并防止多列项目、高套定额、提高单价、重复取费以及多算工程量等现象的发生，使预决算能真正体现出施工的实际造价；同时，在具体造价管理中，建立起权、责、利的成本管理模式；了解项目的成本范围，把不可预见、质量、生产及工期等各项成本一道纳入项目的最终总造价，从而对施工过程的总造价进行全面而有效地控制。
6.提高工程管理人员水平，加强员工的职业道德教育
①专业性要强。对于建筑工程预算管理来说，它是一项专业性很强的工作。这就需要从事造价预算的工作人员有较好的专业技术素质。要掌握相关的预算知识和法律、法规，对投资控制还要具有较好的职业道德和扎实的专业知识基础，能够实事求是的工作。因此，定期对从事造价预算的工作人员进行综合素质培养和训练很重要，还要给予他们有足够的继续教育机会。②积极引进先进的管理办法与理念。要积极吸收国外先进的管理办法和理念；企业领导人要充分利用各种有效的激励机制，以激起员工的工作积极性和创造性，提高其工作热情，增强潜意识危机，促进企业目标的实现。综合运用多种激励机制，真正建立起适应自身需求、时代特点和员工需求的激励体系。运用各种有效手段，建立一批专业的、高素质的预算管理人员队伍[3]。③激发预算管理人员的活力与积极性。有效的绩效考核制度能充分调动员工的积极性和创造性，从而起到激励、规范、支持、指示的作用。最大限度的减少考核中的主观随意性，要使定性考核建立在清晰明确的定量考核基础上。同时拓宽考核结果的使用范围，并将考核结果与教育培训、薪酬激励、职务晋升等结合起来，真正依据考核结果对工作人员实施管理。通过建立良好的绩效评估反馈机制，让被考核者清楚了解组织目标和个人目标以及个人工作与组织期望的差距，以此改进工作，提高绩效，促进企业走向良性循环发展的轨道。
三、结束语
建筑工程的造价管理中，最重要的内容就是造价的预算控制。只有在建筑工程的施工过程中对工程造价做好严格控制，企业才有良好的经济效益基础。在此过程中，首先是做好造价预算控制，编制造价预算很重要；其次是要加大对施工过程中的造价控制，需要结合造价预算，合理的进行控制。同时，要积极探究、运用新方法、新技术的途径，使工程造价做的最低，工程质量又好、又新颖，企业获利也最高，这样可持续发展的潜力也较大。
参考文献
[1]林伟姿.浅谈工程设计和造价预算对控制工程造价的影响[J]民营科技，2015,26(9):56-57.
[2]洪锦岚，加强建筑工程项目预算造价管理的思考[J].中国科技纵横，2016,11(11):122-123.
[3]蒙城，浅议建筑工程造价预算控制[J].广西城镇建设，2016,26(8):34-35.